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　　“一帶一路”，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰笔呛献靼l(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

　　一、“一帶一路”的歷史淵源

　　2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞、歐、非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路，后人將其統(tǒng)稱為“絲綢之路”。千百年來“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推動了人類文明進(jìn)步，是促進(jìn)沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶，是東西方交流合作的象征，是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。

　　(一)古代絲綢之路

　　歷史上的絲綢之路，既不是中國人興建的，也不是中國人推行的，而是境外對中國的絲綢有需要，才形成了絲綢之路。所以查中國的古籍，找不到“絲綢之路”這個(gè)詞。1860年前后，德國地理學(xué)家李?；舴业街衼喛疾欤岢觥敖z綢之路”概念。他結(jié)合考察情況，又對照中國歷史，提出約在公元前二世紀(jì)，存在著這樣一條“絲綢之路”。德國人胡特森在多年研究的基礎(chǔ)上，撰寫成專著《絲路》。從此，“絲綢之路”這一稱謂得到世界的認(rèn)可。

　　這條絲路由漢武帝時(shí)的張騫首次開拓，被稱為“鑿空之旅”，但當(dāng)時(shí)張騫通西域并不是為了貿(mào)易。漢武帝為了打敗匈奴，他想派張騫去現(xiàn)在的阿富汗一帶去跟大月氏聯(lián)系，但張騫被匈奴扣住了，一待就是十年，后來逃脫，來到大夏，找到了大月氏。但大月氏已熟悉了這里的生活，不想再打仗了。張騫呆了一年多，用史書上的話說“不得要領(lǐng)”，就回來了。

　　公元73年，東漢時(shí)的班超又重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國，公元166年，古羅馬大秦王安敦派使者來洛陽，朝見漢桓帝，標(biāo)志著中西方文化交往的開始，東西方兩大帝國外交關(guān)系正式建立，這條路線首次正式打通并延伸到了歐洲。自此，絲綢之路沿線國家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領(lǐng)域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國家互通有無的商貿(mào)大道，也是促進(jìn)亞歐各國和中國友好往來、溝通東西方文化的友誼之路。

　　自此形成了一條橫貫歐亞大陸北部的商路，與南方的茶馬古道形成對比，以長安(今西安)、洛陽為起點(diǎn)，經(jīng)河西走廊到敦煌。從敦煌開始分為南北兩路：南路從敦煌經(jīng)樓蘭、于闐、莎車，穿越蔥嶺(今帕米爾)到大月氏、安息，往西到達(dá)條支、大秦;北路從敦煌到交河、龜茲、疏勒，穿越蔥嶺到大宛，往西經(jīng)安息到達(dá)大秦。

　　(二)古代海上絲綢之路

　　海上絲綢之路東海航線形成于秦漢之際，即公元前200年左右。最初的海上航線，是沿著遼東半島及朝鮮半島的海岸線南下，然后越過對馬海峽到達(dá)日本列島的北部。到了隋唐時(shí)期，在中日雙方民眾的共同努力下，又陸續(xù)出現(xiàn)了橫渡黃海及東海的多條海上航線。通過這些海上航線，不僅中國的商品被源源不斷地輸往日本及朝鮮半島，中國文化也被大規(guī)模地傳播到這些國家，包括儒家思想、律令制度、漢字、服飾、建筑，甚至武術(shù)、飲茶習(xí)俗等。

　　海上絲綢之路南海航線也是在秦漢之際形成的，珠江三角洲地區(qū)所發(fā)現(xiàn)的南越國(公元前203年-公元前111年)時(shí)期的非洲象牙等舶來品就是明證。公元前111年，漢武帝派大軍滅亡了南越國，直接控制了南海航線的門戶。雄才大略的漢武帝憑借強(qiáng)盛的國力，大力拓展海外交通，開辟了第一條從中國南方沿海直接通往印度洋地區(qū)的遠(yuǎn)洋航線，最遠(yuǎn)到達(dá)現(xiàn)在印度半島的東海岸及斯里蘭卡。漢代典籍《漢書?地理志》明確記載了這條航線。

　　在歐亞大陸的西端，羅馬帝國也在快速擴(kuò)張。羅馬人于公元前30年滅亡了埃及托勒密王朝后，通過紅海進(jìn)入印度洋，開始向東方推進(jìn)。公元1世紀(jì)，羅馬人掌握了印度洋上的季風(fēng)規(guī)律，并借助季風(fēng)直接橫渡印度洋，往返于紅海與印度之間，而不是像以前那樣僅僅沿著印度洋的海岸線航行。來自羅馬帝國的一些商人甚至遠(yuǎn)航到印度半島東南沿海，建立起貿(mào)易據(jù)點(diǎn)。形成于公元1世紀(jì)后半期的希臘文航海文獻(xiàn)《厄立特里亞海航海記》敘述了從紅海前往印度半島南端的航線。

　　漢代中國人由東向西拓展，羅馬帝國的臣民自西而東航行，最后在印度半島對接，從而使海上絲綢之路延伸到波斯灣、紅海。這是世界歷史上第一條跨越印度洋的海上航線，也是當(dāng)時(shí)地球上最長的航線。海上絲綢之路南海航線與穿越中亞內(nèi)陸的陸上絲綢之路，構(gòu)成了連接?xùn)|西方的兩大交通動脈。

　　二、“一帶一路”新絲路戰(zhàn)略的時(shí)代意義

　　“一帶一路”新絲路倡議繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的精神，因此和古絲路具有相似之處;另一方面，由于“一帶一路”政策出現(xiàn)在新的時(shí)代背景之下，是迫切的現(xiàn)實(shí)需求，被賦予了新的時(shí)代特質(zhì)，因此超越了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵。

　　(一)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會改革進(jìn)入深水期

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的階段性特征就是“三期”疊加。所謂“三期”，即增長速度進(jìn)入換擋期，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的;結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇;前期刺激政策消化期，這是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。正是在這樣的背景下，“十八大”后黨中央提出了改革開放再出發(fā)、深化改革、擴(kuò)大開放新方略，重新定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從高速增長到常態(tài)平穩(wěn)增長的“軟著陸”，維持可持續(xù)發(fā)展和適度增長。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩大資源和市場，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力和增長點(diǎn)。從當(dāng)年改革初期的“摸著石頭過河”，到積極應(yīng)對、主動出擊，體現(xiàn)了歷史的變遷，時(shí)代的進(jìn)步，決策者的魄力和勇氣，也反映了問題之復(fù)雜，困難之巨大，挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，任務(wù)之艱巨。

　　(二)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期

　　自2008年全球金融危機(jī)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)達(dá)國家增長乏力，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷回落;世界工業(yè)生產(chǎn)收縮，制造業(yè)處于下行期，原先具有全球產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的工業(yè)化國家普遍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，新興經(jīng)濟(jì)體加劇了全球工業(yè)競爭，發(fā)展中國家的制造業(yè)發(fā)展速度有所下滑;世界資本流動減速，金融資產(chǎn)增長緩慢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對外投資一蹶不振，原先專注于資本輸出的國家開始將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，使全球資本跨境流動大幅下挫，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體資本市場動蕩加劇，投資回報(bào)率普遍下降;經(jīng)濟(jì)增長的疲軟嚴(yán)重拖累世界貿(mào)易的增長，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，出口形勢急劇惡化，世界商品與服務(wù)貿(mào)易的出口正在經(jīng)歷深度調(diào)整。在此情形下，我國對外開放長期以來以西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家為主的格局，需要調(diào)整、轉(zhuǎn)向，與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國周邊的東盟、中亞、南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)資源豐富，潛力巨大，亟需通過合作激活發(fā)展動力。

　　(三)國內(nèi)能源安全形勢愈發(fā)嚴(yán)峻

　　研究表明，1996年以來，中國原油進(jìn)口量快速增長，原油進(jìn)口依存度飆升，進(jìn)口主要來源地卻愈趨集中。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003-2013年十年間，我國進(jìn)口原油從9100萬噸逐年增加，到2009年突破兩億噸大關(guān)，2013年達(dá)到2.82億噸。原油進(jìn)口來源主要集中在中東國家、非洲的蘇丹等地，原油進(jìn)口來源地區(qū)比較集中。原油進(jìn)口量的80%需要經(jīng)過馬六甲海峽，對外依存度高達(dá)58%。當(dāng)今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進(jìn)口國的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國原油進(jìn)口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海峽，在中東局勢動蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。

　　(四)國際安全形勢更加復(fù)雜多變

　　早在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，德國威廉二世就提出所謂的“黃禍論”。到20世紀(jì)50年代新中國成立之初，美國也曾炒作過“紅色威脅”。中蘇關(guān)系緊張時(shí)，蘇聯(lián)也提出過“中國威脅論”。冷戰(zhàn)后，“中國威脅論”又開始在美國、日本、菲律賓等國泛濫起來，迄今已經(jīng)歷了四波。第一波是1992-1993年間，哈佛大學(xué)教授亨廷頓《文明的沖突與世界秩序的重建》斷言儒教文明與伊斯蘭教文明的結(jié)合將是西方文明的天敵，第二波是1995-1996年，李登輝訪美兩岸關(guān)系緊張，中美圍繞臺灣問題發(fā)生軍事對峙。第三波在1998-1999年，亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中國經(jīng)濟(jì)逆勢崛起，經(jīng)濟(jì)影響力迅速擴(kuò)大。第四波是進(jìn)入21世紀(jì)后，內(nèi)容擴(kuò)大，如食品安全威脅論、環(huán)境威脅論、軍事威脅論、糧食威脅論、經(jīng)濟(jì)威脅論、網(wǎng)絡(luò)威脅論、地緣政治威脅論等。對“中國威脅論”釋疑解惑，不僅要加強(qiáng)宣傳解釋，講好中國故事，做好中國傳播，播好中國聲音，還要用實(shí)際行動昭示天下，向世界宣告中國的和平崛起，中國崛起不以損害別國的利益為代價(jià)，不構(gòu)成對任何國家的威脅。

　　(五)構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的爭奪更加激烈

　　奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國推行所謂的“重返”亞洲再平衡策略，意圖圍堵中國的發(fā)展空間，遏制中國的發(fā)展勢頭，在外交、軍事、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗行屡e措。如推行“巧實(shí)力”外交，強(qiáng)化“美日安保”，企圖拉攏日、韓、菲、澳等國締結(jié)“小北約”，打造環(huán)繞中國東部的“三條島鏈”，構(gòu)建從日本東京到阿富汗首都喀布爾的“新月形”包圍圈，明里暗里插手東海、南海問題，駐軍澳大利亞、重返菲律賓，炒作?？找惑w戰(zhàn)、離岸作戰(zhàn)，在APEC之外提出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，意欲繼續(xù)主導(dǎo)亞太政經(jīng)格局，遏制中國發(fā)展。在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則、提倡國際關(guān)系民主化、促進(jìn)世界多極化、倡導(dǎo)多邊安全機(jī)制等前提下，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)提出了全新的亞洲安全觀和亞洲夢，并首倡了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”。同時(shí)，中國逐步構(gòu)建全方位、多層次國際對話渠道和合作機(jī)制，而能把這些新思想理念和對話合作機(jī)制落到實(shí)處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。