自3月1日始,財政部新修訂的<國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)>將正式開始執(zhí)行。新目錄中,部分國內(nèi)已能生產(chǎn)且技術(shù)水平已基本達到國外水平的設(shè)備,將在進口環(huán)節(jié)中不予免稅。
在此之前,財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局四部委聯(lián)合發(fā)布了<關(guān)于落實國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知>,在<通知>中,四部委明確了重大技術(shù)裝備業(yè)將享受進口稅收優(yōu)惠,對16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。
上述兩文件,一征一退,是國家落實<國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見>的重要舉措。機械工業(yè)聯(lián)合會的一位人士透露,隨著時間的推進,相信還會有更多振興裝備制造業(yè)的利好政策出臺和落實。
在新修訂的<目錄>中,新增了不予免稅的商品種類,主旨在于增強國內(nèi)裝備企業(yè)的競爭實力。隨著我國裝備制造業(yè)技術(shù)水平的提升,部分國內(nèi)已能生產(chǎn)且技術(shù)水平已基本達到國外水平的設(shè)備卻未能及時列入2000年修訂的<國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄>,導(dǎo)致一些國內(nèi)已能生產(chǎn)的產(chǎn)品卻通過免稅從國外進口,使國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)處于不利競爭地位。
此次修訂新增192個條目,主要是通用機械、冶金、礦山機械、食品、包裝、環(huán)保、儀器儀表和電子等國內(nèi)已具備制造能力,技術(shù)水平已能滿足要求的設(shè)備,以及部分市場容量較大,國內(nèi)有可能在短期內(nèi)形成制造能力的設(shè)備。此次政策調(diào)整,將為國內(nèi)裝備制造企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供一個相對公平的競爭環(huán)境,增強國內(nèi)企業(yè)在相關(guān)設(shè)備上的競爭實力。
在四部委的通知中,16個領(lǐng)域涉及大型清潔高效發(fā)電裝備、特高壓輸變電設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型船舶、海洋工程設(shè)備、軌道交通設(shè)備、大型施工機械、民用飛機及發(fā)動機等行業(yè)。針對這些行業(yè)的關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅施行先征后退,將增強國內(nèi)企業(yè)裝備整機的生產(chǎn)和研發(fā)能力。
據(jù)悉,對進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅先征后退后,所退稅款一般作為國家投資處理,轉(zhuǎn)作國家資本金,其中,上市公司所退稅款按定向增發(fā)新股轉(zhuǎn)作國家資本金,主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。
中信證券的一位行業(yè)分析師表示,這一政策的實施雖然不會直接增加企業(yè)的賬面利潤,但資本金的增加相應(yīng)可減輕國內(nèi)企業(yè)進口重大裝備關(guān)鍵零部件的稅收負(fù)擔(dān),增強國內(nèi)企業(yè)裝備整機的生產(chǎn)和研發(fā)能力。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈在剛剛結(jié)束的"機械工業(yè)2006年經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會"上透露,從2006年開始,機械行業(yè)出現(xiàn)了出口增速大大快于進口,一般貿(mào)易出口增速快于加工貿(mào)易等新特點。
機械產(chǎn)品對外貿(mào)易從2006年11月份開始實現(xiàn)順差,全年實現(xiàn)順差7.47億美元,蔡惟慈說:"2006年順差額雖然不大,但來之不易,是機械工業(yè)對外貿(mào)易的歷史性轉(zhuǎn)折"。在2003年、2004年,機械行業(yè)曾經(jīng)是全國最大逆差行業(yè)之一。
這說明,中國機械行業(yè)對外的話語權(quán)在逐漸提升。而"一征一退"兩項新政策的執(zhí)行,將進一步助推機械行業(yè)的振興。
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