“大型國企為代表的部分用戶仍然缺乏采用國產(chǎn)裝備的積極性?！痹?月28日舉行的中國裝備工業(yè)自主創(chuàng)新高層論壇上，國家發(fā)改委副主任張國寶在進(jìn)行專題演講時(shí)，將用戶偏愛國外設(shè)備而冷淡國產(chǎn)設(shè)備列為制約裝備制造業(yè)振興的主要因素之一。
變相進(jìn)口國產(chǎn)化率成了數(shù)字游戲
毫無疑問，裝備制造業(yè)的振興應(yīng)該是全面振興，其核心則是重大成套技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備的振興。然而恰恰是這些技術(shù)裝備，構(gòu)成了進(jìn)口裝備的主要部分。在這些裝備的進(jìn)口中，部分國家重點(diǎn)工程成了主要買家，國有壟斷行業(yè)成了進(jìn)口的主力軍。
張國寶在演講中，再次提到了國產(chǎn)裝備的使用問題。他說，近年來，國內(nèi)裝備制造企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，消化吸收以后，開發(fā)出許多新產(chǎn)品，但往往因?yàn)闆]有依托工程而得不到驗(yàn)證。國內(nèi)用戶以沒有運(yùn)行業(yè)績?yōu)橛?，剝奪投標(biāo)資格。不少產(chǎn)品，即便是國內(nèi)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力，技術(shù)水平也不低，但用戶卻仍以各種借口拒絕使用，人為設(shè)置各種障礙，提高國產(chǎn)裝備進(jìn)入市場的門檻。有的用戶甚至以自主設(shè)備非國際名牌為由，把自主國產(chǎn)品牌拒之門外，或刻意壓低國產(chǎn)設(shè)備在投標(biāo)中的得分。這種歧視性的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使國產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格優(yōu)勢難以發(fā)揮。
張國寶說，為規(guī)避不支持國產(chǎn)設(shè)備的嫌疑，近來采用變相進(jìn)口和隱性進(jìn)口，已經(jīng)成為部分用戶排斥國產(chǎn)設(shè)備的重要途徑。他們或者通過合資企業(yè)子公司大量進(jìn)口零部件，借所謂的“本土化”來說話，或雖然將設(shè)備交由國內(nèi)企業(yè)供貨，卻利用現(xiàn)有制造業(yè)殘酷競爭的態(tài)勢，確立了不對等的合作關(guān)系，在合同中限定設(shè)備的核心零部件必須進(jìn)口。而制造企業(yè)迫于生計(jì)，也不得不接受——實(shí)際上等于用戶企業(yè)讓供貨商替其進(jìn)口。張國寶列舉某核電站進(jìn)口國外設(shè)備的情況說，工程總用匯達(dá)到8.86億美元，其中由業(yè)主直接進(jìn)口5.82億美元，通過設(shè)備制造單位進(jìn)口3.04億美元。
變相進(jìn)口的結(jié)果是，國產(chǎn)化率提高了，但國產(chǎn)化率卻成了數(shù)字游戲。
中國工程院院士、清華大學(xué)教授柳百成認(rèn)為，國內(nèi)重大裝備的采購或引進(jìn)，不能任由用戶盲目跟蹤國際先進(jìn)水平。不能國外有什么新裝備，我們就買什么新裝備。演講中，柳百成還具體提出了提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的“一攬子”對策和措施，即：建立國務(wù)院的綜合管理和協(xié)調(diào)機(jī)制;建立舉國協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體制;制定重點(diǎn)領(lǐng)域裝備技術(shù)政策和自主創(chuàng)新路線圖;規(guī)范外資并購政策，保護(hù)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和國家安全的重點(diǎn)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè);重視創(chuàng)新型工程科技人才的培養(yǎng)，弘揚(yáng)自主創(chuàng)新的民族自強(qiáng)精神。
調(diào)控機(jī)制不健全 政策落實(shí)困難
張國寶認(rèn)為，在振興裝備制造業(yè)中，目前的政府調(diào)控機(jī)制尚不健全。他說，重大技術(shù)裝備大都是單件、小批量、專用性很強(qiáng)的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品前期投入大，制造周期長，都用于國家重大工程。由于涉及方方面面的利益，因此單純依靠市場手段調(diào)節(jié)存在很大缺陷。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和以往的做法，在確定重大技術(shù)裝備自主化工作當(dāng)中，政府部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)十分重要。
張國寶特別提到了1983年國家曾設(shè)立國務(wù)院重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室一事，認(rèn)為其做了大量工作，成效顯著。他說：“當(dāng)前在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，協(xié)調(diào)工作量和難度很大。依靠現(xiàn)有的組織力量，對于很多問題仍然有心無力。還有，就是認(rèn)識(shí)和政策環(huán)境的不到位。歷史上工業(yè)發(fā)達(dá)國家，在工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，都對裝備制造等行業(yè)發(fā)展制定了優(yōu)惠政策和措施，給予鼎力支持，而國內(nèi)對裝備制造業(yè)的扶持政策相對不足。近期，為了鼓勵(lì)提升自主創(chuàng)新能力，加快振興裝備制造業(yè)，國家出臺(tái)了不少政策措施，但目前看，雖然大的方向已經(jīng)確定，但部分政策措施具體落實(shí)起來仍很困難?！?/P>
友情提醒 |
本信息真實(shí)性未經(jīng)中國工程機(jī)械信息網(wǎng)證實(shí)，僅供您參考。未經(jīng)許可，請勿轉(zhuǎn)載。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：中國工程機(jī)械信息網(wǎng)”。 |
特別注意 |
本網(wǎng)部分文章轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多行業(yè)信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。在本網(wǎng)論壇上發(fā)表言論者，文責(zé)自負(fù)，本網(wǎng)有權(quán)在網(wǎng)站內(nèi)轉(zhuǎn)載或引用，論壇的言論不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)。本網(wǎng)所提供的信息，如需使用，請與原作者聯(lián)系，版權(quán)歸原作者所有。如果涉及版權(quán)需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請?jiān)?5日內(nèi)進(jìn)行。 |
更多>>最新資訊
bauma CHINA 2024上海寶馬工程..
2024北京國際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)..更多>>數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
2025長沙國際工程機(jī)械展：鐵建重工
2025長沙國際工程機(jī)械展：中聯(lián)重科
2025長沙國際工程機(jī)械展：濰柴動(dòng)力
2025長沙國際工程機(jī)械展：三一