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　　“一帶一路”戰(zhàn)略不僅有利于資源開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且能夠有效解決鋼材貿(mào)易爭(zhēng)端，輸出技術(shù)和裝備。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)“走出去”將迎來(lái)難得的歷史契機(jī)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)的背景下，鋼鐵行業(yè)加快“出?！背蔀榭赡堋?/p>

　　近日，中國(guó)中冶、馬鋼(集團(tuán))控股有限公司與FerrumCorp公司共同簽署了哈薩克斯坦100萬(wàn)噸/年綜合鋼廠項(xiàng)目備忘錄，標(biāo)志著中哈兩國(guó)在鋼鐵建設(shè)和投資領(lǐng)域合作取得了重大突破。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)“走出去”將迎來(lái)難得的歷史契機(jī)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)的背景下，鋼鐵行業(yè)加快“出?！背蔀榭赡堋?/p>

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅有利于資源開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且能夠有效解決鋼材貿(mào)易爭(zhēng)端，輸出技術(shù)和裝備。建議重點(diǎn)關(guān)注馬來(lái)西亞、沙特、泰國(guó)等國(guó)家鋼鐵投資項(xiàng)目，集中開(kāi)拓韓國(guó)、泰國(guó)和越南等鋼材出口市場(chǎng)。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記劉振江表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其要高度重視海洋工程發(fā)展和用鋼需求，在滿足“一帶一路”用鋼上有所規(guī)劃。

　　促進(jìn)裝備出口 轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能

　　“一帶一路”沿線主要國(guó)家鋼鐵生產(chǎn)成本低，基礎(chǔ)建設(shè)投資大，能源、高鐵、核電等裝備制造將帶來(lái)大量鋼鐵需求，不管是海外建廠，還是直接出口鋼材，都有利于國(guó)內(nèi)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能輸出。不過(guò)，在李新創(chuàng)看來(lái)，由于企業(yè)資金緊張，并且受制于政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不穩(wěn)定，對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)更傾向于自己輸出技術(shù)和裝備、國(guó)外企業(yè)出資金的合作模式。

　　“重大裝備‘走出去’，高鐵與核電將是當(dāng)仁不讓的主角，建議國(guó)內(nèi)企業(yè)整合行業(yè)資源，采取合資、公私合營(yíng)等投資運(yùn)營(yíng)方式，為有需求的國(guó)家提供工程設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全方位服務(wù)?！崩钚聞?chuàng)說(shuō)。

　　筆者了解到，為助力過(guò)剩優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“出海”，河北省先后出臺(tái)了《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》、《關(guān)于主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)我省開(kāi)放發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，鼓勵(lì)鋼鐵等產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，到境外建設(shè)一批生產(chǎn)基地，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、資本及勞務(wù)輸出。根據(jù)《方案》，2017年全省將轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸，2023年轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸。

　　值得一提的是，“一帶一路”戰(zhàn)略還有利于沿線資源開(kāi)發(fā)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，沿線部分國(guó)家鐵礦資源十分豐富，但由于交通條件不能滿足運(yùn)輸需求，導(dǎo)致其鐵礦開(kāi)發(fā)緩慢。而“一帶一路”戰(zhàn)略明確以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，將對(duì)我國(guó)開(kāi)發(fā)這些國(guó)家的鐵礦資源帶來(lái)機(jī)遇;以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，又將為需要大量資金投入的鐵礦開(kāi)發(fā)提供金融支持。

　　規(guī)避貿(mào)易保護(hù) 增加板材出口

　　近年來(lái)，我國(guó)鋼材出口頻繁遭遇美國(guó)、歐盟以及東盟等國(guó)家和地區(qū)筑起的貿(mào)易壁壘。不過(guò)，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)為我國(guó)鋼材出口形勢(shì)帶來(lái)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，鋼材凈進(jìn)口國(guó)家占70%以上，是我國(guó)鋼材出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)。除鋼材直接出口外，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作建設(shè)，也將帶動(dòng)鋼材間接出口。據(jù)估計(jì)，每?jī)|元鐵路基本建設(shè)投資將拉動(dòng)鋼材需求0.3萬(wàn)噸，此外，能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)將會(huì)帶來(lái)大量油氣管鋼材需求;隨著國(guó)家“一帶一路”的穩(wěn)步推進(jìn)，將帶動(dòng)與新疆接壤的周邊6個(gè)國(guó)家約1800萬(wàn)噸的建材需求。

　　冶金規(guī)劃院的分析報(bào)告認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略主要包括中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶、新亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)—南亞—西亞經(jīng)濟(jì)帶、海上戰(zhàn)略堡壘4條線路。根據(jù)沿線國(guó)家的鋼材凈進(jìn)口量、市場(chǎng)需求量和人均消費(fèi)量數(shù)據(jù)整理分析，印度、泰國(guó)和伊朗等31個(gè)國(guó)家具有較強(qiáng)鋼材消費(fèi)潛力。

　　從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，這31個(gè)國(guó)家的鋼材市場(chǎng)需求量共計(jì)2.55億噸。其中，消費(fèi)量超過(guò)1000萬(wàn)噸的國(guó)家有8個(gè)，分別是印度、泰國(guó)、伊朗、印尼、沙特、越南、馬來(lái)西亞和波蘭，占市場(chǎng)總需求量的72.9%。市場(chǎng)規(guī)模最大的國(guó)家是印度，需求量為8143萬(wàn)噸，占市場(chǎng)總需求量的31.9%。

　　從人均粗鋼消費(fèi)量來(lái)看，消費(fèi)量超過(guò)300kg/人的國(guó)家有7個(gè)，分別是阿聯(lián)酋、捷克、科威特、阿曼、沙特、馬來(lái)西亞和以色列。消費(fèi)量在100～300kg/人的國(guó)家有13個(gè)，包括波蘭、泰國(guó)、澳大利亞、哈薩克斯坦等。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)某國(guó)人均鋼材消費(fèi)量超過(guò)100kg時(shí)，將進(jìn)入工業(yè)化階段，鋼材需求激增，具有較大的鋼材消費(fèi)潛力。

　　從凈進(jìn)口量來(lái)看，31個(gè)國(guó)家的鋼材凈進(jìn)口量達(dá)到7660萬(wàn)噸。其中，凈進(jìn)口量超過(guò)200萬(wàn)噸的國(guó)家有12個(gè)，占市場(chǎng)總凈進(jìn)口量的83.1%。其中，泰國(guó)和印尼凈進(jìn)口量分別是1436萬(wàn)噸和1164萬(wàn)噸，位居前兩位。

　　為此，李新創(chuàng)建議，在鋼材出口上，鋼鐵企業(yè)可選擇國(guó)內(nèi)供不應(yīng)求，進(jìn)口量大的國(guó)家作為出口目的國(guó)家。結(jié)合我國(guó)鋼材出口導(dǎo)向，限制普通長(zhǎng)材產(chǎn)品出口，出口目的國(guó)家首先選擇板材進(jìn)口量大的國(guó)家。此外，鋼材出口盡量減少貿(mào)易摩擦，警惕對(duì)我國(guó)鋼材出口反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查較多的國(guó)家。

　　對(duì)于近年來(lái)一些國(guó)內(nèi)企業(yè)不注重自身形象，內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、在外惡性競(jìng)爭(zhēng)等陋習(xí)，劉振江呼吁，這些陋習(xí)總體上不利于我國(guó)鋼鐵“走出去”，國(guó)內(nèi)企業(yè)在鋼材出口過(guò)程中，尤其要注意國(guó)際形象和聲譽(yù)，要有大國(guó)風(fēng)范。

　　提前研判風(fēng)險(xiǎn) 加強(qiáng)創(chuàng)新合作

　　談及鋼鐵項(xiàng)目“走出去”的必要條件，李新創(chuàng)認(rèn)為，市場(chǎng)、資源、物流和投資環(huán)境等要素缺一不可。市場(chǎng)條件是鋼鐵項(xiàng)目“走出去”的首要條件，市場(chǎng)容量決定著鋼鐵項(xiàng)目的規(guī)模、選址等方面;鐵礦、煤炭、焦煤等資源條件決定著鋼鐵項(xiàng)目的可行性;物流條件決定著項(xiàng)目是否能順利實(shí)施，以及項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng);而投資環(huán)境決定著項(xiàng)目能否順利實(shí)施，制約因素包括戰(zhàn)亂、審批限制、勞動(dòng)力限制等。

　　結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)“走出去”主要面臨政治、法律、勞工、環(huán)保以及項(xiàng)目自身等風(fēng)險(xiǎn)。其中，政治風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性、強(qiáng)制性和難以獲得補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，在中國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度尚不健全的情況下，企業(yè)難以應(yīng)對(duì);勞工風(fēng)險(xiǎn)是指部分國(guó)家強(qiáng)大的工會(huì)組織以及傾向明顯的勞工保護(hù)政策，使中國(guó)礦業(yè)海外投資項(xiàng)目步履維艱，如限制外國(guó)勞工、勞工最低福利標(biāo)準(zhǔn)制定等;而項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)，是指許多企業(yè)選擇投資項(xiàng)目時(shí)不重視前期盡職調(diào)查，導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。如一些鐵礦項(xiàng)目，資源條件與前期了解相差很大，造成生產(chǎn)成本上升;還有一些沒(méi)有關(guān)注配套的供水、供電、運(yùn)輸?shù)葪l件，造成項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)困難。

　　為有效防范上述各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，李新創(chuàng)建議，鋼鐵企業(yè)高效“走出去”，迫切需要更新觀念、創(chuàng)新模式、加強(qiáng)合作。新的觀念包括現(xiàn)代化的視野，本土化的運(yùn)作，國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)和多元化的輸出。創(chuàng)新模式是指采取股權(quán)合作、礦權(quán)合作等多種方式，實(shí)施靈活管理。加強(qiáng)合作的方式既可以是中資和外資合作，國(guó)有和民營(yíng)合作，也可以是鋼企和金融、海運(yùn)等相關(guān)企業(yè)合作。