“通過(guò)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，長(zhǎng)江中游城市群仍然有望保持9%以上的經(jīng)濟(jì)增速，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極?！?月16日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍表示。
當(dāng)日，國(guó)家發(fā)改委就《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)舉行發(fā)布會(huì)，該《規(guī)劃》近日已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。筆者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》囊括快速鐵路、普通鐵路、高速公路以及港口群建設(shè)等領(lǐng)域的超50個(gè)具體基建項(xiàng)目。
據(jù)介紹，長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體的特大型城市群，涉及到三個(gè)省、31個(gè)市，國(guó)土面積達(dá)到31.7萬(wàn)平方公里，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6萬(wàn)億元，年末總?cè)丝谶_(dá)1.21億人，分別約占全國(guó)的 3.3%、8.8%、8.8%。
于合軍表示，長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展將積極融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》明確提出，要深化長(zhǎng)江全流域經(jīng)濟(jì)合作以及開(kāi)放開(kāi)發(fā)，共同努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，并協(xié)同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。
《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)為，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2014年的49700元增長(zhǎng)至2020年的75000元。同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平大幅提高 ，其中，常住人口城鎮(zhèn)化率從2014年的55.5%提升至2020年的60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率從32.3%提升至2020年的45%。
《規(guī)劃》明確統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合力構(gòu)建分工合理、 功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，加快武漢、長(zhǎng)沙、南昌全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐能力。同時(shí)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制， 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。在保持建設(shè)用地總量平衡的前提下，規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)土地征收制度改革試點(diǎn)。建立透明規(guī)范的投融資機(jī)制，規(guī)范地方政府舉債行為，拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。支持鄂州、仙(桃)洪(湖)、新余、鷹潭、株洲、益陽(yáng)等開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。
《規(guī)劃》明確，到 2020 年，長(zhǎng)江中游城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，布局合理、特色鮮明、分工合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成;城鎮(zhèn)體系更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成; 市場(chǎng)一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域和更高層次邁進(jìn);流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列;基本公共服務(wù)體系一體化水平穩(wěn)步提升，社會(huì)就業(yè)更加充分，人民生活水平不斷提高。
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