雖然臨近年底，但是發(fā)改委“定向精準(zhǔn)上項(xiàng)目”的步調(diào)沒有減速。22、23日，發(fā)改委連續(xù)批復(fù)逾2000億元基建項(xiàng)目，給中國穩(wěn)增長送上一份“圣誕大禮”。而10月至今，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)的基建投資額達(dá)1.38萬億元。
兩日批復(fù)逾2000億基建項(xiàng)目
22日，國家發(fā)改委發(fā)布了近期批復(fù)的兩項(xiàng)軌道交通規(guī)劃，即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃，兩項(xiàng)共計(jì)投資2092.84億元。
23日，發(fā)改委再度批復(fù)六大基建項(xiàng)目，總投資約為253.42億元，包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆維吾爾自治區(qū)墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉(xiāng)段整治改建工程、寧夏回族自治區(qū)寧東至銀川高速公路改擴(kuò)建工程、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。
這是10月份以來，國家發(fā)改委批復(fù)的第10批基建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資額度已達(dá)1.38萬億元。
近三個(gè)月來，國家發(fā)改委密集批復(fù)基建項(xiàng)目引發(fā)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自10月1日至今，國家發(fā)改委共批復(fù)49個(gè)項(xiàng)目，涵蓋機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市鐵路等，項(xiàng)目投資總額度達(dá)到了13801億元。
“這只是國家發(fā)改委重大投資工程建設(shè)的一個(gè)縮影?！?中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞向上證報(bào)說。
筆者了解到，根據(jù)國家發(fā)改委的安排，從今年2月起，其會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞“投什么”的問題進(jìn)一步深化投資體制改革，研究提出并積極推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7個(gè)重大工程包。
另外，巨量的基建項(xiàng)目資金從何而來?政府把更多眼光放在社會(huì)資本、民間資本身上。“11月26日國家發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，在鐵路、能源等多個(gè)領(lǐng)域都積極鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP等模式進(jìn)入，其深意就在于此?！?國家發(fā)改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平向上證報(bào)表示。
宏觀調(diào)控新思路預(yù)熱2015
發(fā)改委的調(diào)控思路已經(jīng)確定，預(yù)計(jì)2015年還會(huì)有更多“定向精準(zhǔn)”的項(xiàng)目上馬。
“明年發(fā)改委要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”國家發(fā)改委主任徐紹史近日如是說。
據(jù)透露，2015年發(fā)改委將“定向精準(zhǔn)”保持投資平穩(wěn)增長;多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí);調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞向上證報(bào)表示，預(yù)計(jì)在新的一年無論是中央還是地方政府，都會(huì)有更多更好的項(xiàng)目推出，既增加有效投資，又為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。
“新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都非常復(fù)雜，原有的很多調(diào)控方式、政策措施可能不再完全適用，要與時(shí)俱進(jìn)研究提出調(diào)控的新辦法新舉措。”
徐紹史說，首先要適應(yīng)速度變化。政策既要有利于穩(wěn)增長，更要有利于提升質(zhì)量效益。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，絲毫不動(dòng)搖以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。
“既要避免增速稍有波動(dòng)就采取大水漫灌式的強(qiáng)刺激，也要防范增速跌出合理區(qū)間。特別要把好投資關(guān)，不能再盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，而要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用?！毙旖B史說。
筆者了解到，2015年發(fā)改委在拓展有效需求方面，將在多方面發(fā)力。其一是“定向精準(zhǔn)”保持投資平穩(wěn)增長。即，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)重大投資工程包建設(shè)，7個(gè)工程包要抓緊抓實(shí)抓出成效，并繼續(xù)推出新的工程包。其二是多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。“要推動(dòng)出臺(tái)深化收入分配改革的配套措施，優(yōu)化分配格局，增加居民收入。大力實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快推進(jìn)實(shí)施‘寬帶中國’戰(zhàn)略和‘寬帶鄉(xiāng)村’工程等。”徐紹史說。
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