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　　核心提示： 分析人士認(rèn)為，近期公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的回暖使第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃變得更加“靈活”。形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)二次探底，才會(huì)考慮擇機(jī)推出。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議15日召開并布置了下一階段經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)措施。與會(huì)前各界預(yù)測(cè)不同的是，第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒(méi)有如期而至。

　　一攬子計(jì)劃初見(jiàn)成效

　　會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了以下判斷，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃已初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。

　　會(huì)議認(rèn)為，同時(shí)需要看到的是，外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大;一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)增長(zhǎng)回升乏力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，財(cái)政收入下降，就業(yè)壓力很大。

　　分析人士認(rèn)為，近期公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的回暖使第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃變得更加“靈活”。形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)二次探底，才會(huì)考慮擇機(jī)推出。

　　將出措施挺民間投資

　　在布置下一階段經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)時(shí)，會(huì)議指出，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大投資的各項(xiàng)政策措施。抓緊推進(jìn)前兩批已下達(dá)項(xiàng)目投資建設(shè)，立即下達(dá)第三批中央投資。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的措施，研究制定穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資政策。

　　社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)建議，投資用地應(yīng)采取更靈活的政策，加速宅基地流轉(zhuǎn)，否則采用非耕地進(jìn)行投資會(huì)造成布局分散。另外，政府要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)投資的引導(dǎo)。

　　會(huì)議指出，著力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。進(jìn)一步完善“家電下鄉(xiāng)”政策。積極擴(kuò)大文化、旅游、信息等服務(wù)性消費(fèi)，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi)。

　　鼓勵(lì)跨地區(qū)兼并重組

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，抓緊出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實(shí)施方案。盡快下達(dá)新增中央投資中“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”專項(xiàng)資金。抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)兼并重組特別是跨地區(qū)兼并重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業(yè)在招標(biāo)中設(shè)定的歧視國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的不合理規(guī)定。

　　優(yōu)化信貸投向

　　強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。檢查督促地方做好義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度改革工作。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加大保障性安居工程、農(nóng)村危房改造的建設(shè)力度。

　　繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供求。優(yōu)化信貸投向，使資金真正落實(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。

　　專家說(shuō)法

　　四季度或出第二輪刺激計(jì)劃

　　4月16日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱 “國(guó)合會(huì)”)圓桌會(huì)議“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，邁向綠色發(fā)展?！痹诰┡e行。會(huì)上，國(guó)合會(huì)委員、中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦稱，我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“U”型反轉(zhuǎn)的形勢(shì)，如果第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底，政府有可能會(huì)考慮第二輪經(jīng)濟(jì)刺激政策。

　　劉世錦表示，從今年1、2月份的情況來(lái)看，我國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回暖。他說(shuō)：“1～3月份，整個(gè)信貸規(guī)模增加了4.6萬(wàn)億，這個(gè)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于接近去年全年的水平。3月份經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)已經(jīng)超過(guò)了50%，50%是一個(gè)標(biāo)志性的數(shù)據(jù)，超過(guò)50%說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入活躍期了。一些實(shí)物量的增長(zhǎng)也在恢復(fù)，尤其是發(fā)電量?？偟膩?lái)講，我們可以有一個(gè)初步判斷，這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，當(dāng)然這個(gè)判斷可能會(huì)有爭(zhēng)議，但是我們感覺(jué)到一些數(shù)據(jù)和情況還是可以支持這樣的判斷。”

　　劉世錦表示，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)“U”型反轉(zhuǎn)。他說(shuō)：“綜合以上的分析，我們大體上對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有這樣的判斷：一種情況是一季度統(tǒng)計(jì)局公布的一些數(shù)據(jù)，應(yīng)該有一些樂(lè)觀的表現(xiàn)。二、三季度經(jīng)濟(jì)有一定幅度的回升，這次回升主要靠政府投資在推動(dòng)。但這個(gè)作用到三季度后就會(huì)減緩。四季度以后，如果由房地產(chǎn)回升帶動(dòng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需能夠接上去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年有可能出現(xiàn)一個(gè)回轉(zhuǎn)，即“U”型反轉(zhuǎn)。但如果到四季度后，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需這一塊起不來(lái)、接不上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能出現(xiàn)二次探底。這樣的話政府可能就要考慮第二輪刺激計(jì)劃。