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　　2008年，湖南省安全生產保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉的良好勢頭。全省各級各部門各單位認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實推進“隱患治理年”的各項工作，取得了全省事故死亡總人數(shù)控制在4000人以內，煤礦事故死亡人數(shù)控制在300人以內的突破。

　　在湖南省安全生產工作會議上，湖南省副省長陳肇雄強調，雖然08年取得了一定的成績，但必須清醒認識湖南安全生產工作存在的突出問題，應認真查找履行安全生產職責方面存在的差距，進一步增強安全發(fā)展的使命感、緊迫感和責任感，切實做好安全生產的各項工作，為確保全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進“一化三基”、加快富民強省創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

　　2009年4月12日，湖南省建筑施工企業(yè)安全生產考試在各市州舉行，7000余名建筑施工企業(yè)負責人和管理人員參加考試。省會考點設在長沙民政職業(yè)技術學院，共2200余人參加了本次安全生產考試。

　　長沙市建委副主任楊志堅介紹，考試合格人數(shù)達不到規(guī)定要求的企業(yè)，將不予發(fā)放安全生產許可證，不準參加工程招投標和工程施工。

　　下附《湖南省安全生產條例》

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱安全生產法)和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產，適用本條例。法律、法規(guī)對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空的安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產管理應當堅持安全第一、預防為主的方針。

　　第四條　各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，實行安全生產目標管理;支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產工作中的重大問題。

　　各級人民政府應當重視安全基礎設施資金投入，加強安全生產應急救援等支撐體系建設;對國家安排的安全生產專項資金，應當加強監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫才排涮踪Y金予以保障。

　　各級人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持安全生產科學研究和先進技術的推廣應用，支持生產經營單位安全生產技術改造。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導、協(xié)調同級人民政府有關部門的安全生產管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產管理機構或者安全生產監(jiān)察員，按照管理權限負責本轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理的具體工作。

　　第七條　各級人民政府及其有關部門應當采取各種形式，加強對有關安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，增強職工和全社會的安全生產意識和安全防范能力。

　　新聞、出版、廣播、電影、電視、報刊等單位，應當積極開展安全生產宣傳教育，加強對安全生產工作的輿論監(jiān)督。

　　第八條　各級人民政府及其有關部門主要負責人對本地區(qū)、本部門的安全生產工作負全面領導責任，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負領導責任。

　　生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。

　　第九條　生產經營單位應當保證安全生產條件所必需的資金投入，改善安全生產條件。安全生產資金投入主要用于：

　　(一)安全設施、設備的購置、改造、維護和檢測檢驗;

　　(二)采用安全生產技術措施;

　　(三)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控;

　　(四)勞動防護用品及職業(yè)危害防治;

　　(五)安全生產教育、宣傳、培訓、管理;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產所必需的其他支出。

　　第十條　礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產經營企業(yè)應當建立安全費用提取制度，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　前款規(guī)定的生產經營企業(yè)提取的安全費用，應當設立專戶，專項用于安全生產，并依法接受安全生產監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條　礦山、建筑施工、道路運輸企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產經營企業(yè)應當按照國家規(guī)定繳納一定數(shù)額安全生產風險抵押金。安全生產風險抵押金由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門收取和管理，同級人民政府財政部門負責監(jiān)督。任何單位和個人不得挪用安全生產風險抵押金。

　　前款規(guī)定的生產經營企業(yè)在生產經營期間發(fā)生生產安全事故的，安全生產風險抵押金可用于本企業(yè)事故搶險救災和善后處理;安全生產風險抵押金因事故搶險救災和善后處理被動用后，企業(yè)應當按照有關規(guī)定補繳。企業(yè)因關閉、破產等原因終止生產經營或者轉為其他行業(yè)的，安全生產風險抵押金應當退還企業(yè)。

　　第十二條　生產經營單位應當按照安全生產法和國務院《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險?？h級以上人民政府可以從工傷保險基金中安排適量資金用于工傷事故預防。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定應當參加人身意外傷害保險和責任保險的，生產經營單位應當按照規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置專門的安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備。

　　前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構，或者按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，也可委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

　　第十四條　生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當熟悉本行業(yè)安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，掌握本行業(yè)安全管理知識和安全管理技能。

　　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產、經營、儲存單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當經安全生產監(jiān)督管理部門或者其他有關部門考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

　　第十五條　生產經營單位應當結合本單位的實際，制定安全生產教育和培訓計劃，建立單位負責人和從業(yè)人員安全教育和培訓檔案。對調換工種、離崗六個月以上復工或者使用新工藝、新技術、新材料及新設備的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產教育和培訓。

　　特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定進行專門的安全生產培訓，并依法取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十六條　特種勞動防護用品、礦山井下使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備、設施等的設計、制造、安裝、使用，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，按照國家規(guī)定進行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志。

　　禁止生產和使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備、設施和勞動防護用品;禁止生產經營單位以貨幣或者其他物品替代應配備的勞動防護用品。

　　第十七條　生產經營單位進行爆破、吊裝、建設工程拆除等危險作業(yè)，臨近高壓線路作業(yè)和在密閉空間內作業(yè)，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理?，F(xiàn)場負責人應當在作業(yè)前就有關危險作業(yè)的安全技術措施和要求，向作業(yè)人員詳細說明，確保安全技術措施的落實和操作規(guī)程的遵守。

　　第十八條　生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　國家規(guī)定需要進行安全條件論證和安全評價的建設項目，設計單位應當按照國家或者行業(yè)安全生產標準和安全評價要求進行設計，其設計文件應當有安全生產專篇，并按照法律、行政法規(guī)經安全生產監(jiān)督管理部門或者其他有關部門審查。審查部門及其審查人員對審查結果負責。

　　前款規(guī)定建設項目的安全設施應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經安全生產監(jiān)督管理部門或者其他有關部門驗收合格后，方可投入使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

　　第十九條　生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離應當符合國家標準或者行業(yè)標準和法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內不得建設居民區(qū)(樓)、學校、醫(yī)院、集貿市場及其他公眾聚集場所。

　　第二十條　危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位、尾礦庫的管理單位和存在重大危險源的單位應當依法定期進行安全評價，并將安全評價結果報安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門備案。

　　第二十一條　擔安全評價、認證、檢測、檢驗和安全培訓、考核和咨詢業(yè)務的安全生產中介服務機構，應當依照國家規(guī)定取得相應的資質證書，按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事安全生產中介服務活動，為委托方保守商業(yè)秘密，并對其中介服務活動負責;給生產經營單位造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　安全生產中介服務機構應當接受安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門的監(jiān)督管理，依照國家和省有關規(guī)定收取費用，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準。

　　第二十二條　生產經營單位與從業(yè)人員簽訂勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害和依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的內容。

　　第二十三條　從業(yè)人員應當增強自我保護意識，嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和本單位的安全生產規(guī)章制度以及操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

　　從業(yè)人員有權拒絕執(zhí)行管理人員強令冒險作業(yè)和違章指揮，有權對本單位違反安全生產法律法規(guī)、危害從業(yè)人員生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

　　第二十四條　礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)必須具備國務院《安全生產許可證條例》規(guī)定的安全生產條件，依法取得安全生產許可證;未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

　　第二十五條　旅游景區(qū)(點)管理機構和經營者應當加強旅游安全管理，完善安全管理制度，做好旅游預測預報，制定應急救援預案。

　　涉及人身安全的旅游設施、設備必須符合國家標準或者行業(yè)標準，并定期進行檢測、檢驗和維修。

　　第二十六條　各級人民政府應當加強對煙花爆竹安全生產的監(jiān)督，規(guī)范生產經營秩序，鼓勵和支持安全生產技術研究，督促有關職能部門和生產經營單位嚴格執(zhí)行國家和省有關煙花爆竹安全生產管理的規(guī)定。

　　第二十七條　安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)應當由其他有關部門處理的生產安全事故隱患，應當提出建議，其他有關部門應當及時處理，并向安全生產監(jiān)督管理部門反饋有關情況。

　　第二十八條　縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當配備安全生產監(jiān)察員。安全生產監(jiān)察員應當具備國家規(guī)定的條件。

　　安全生產監(jiān)察員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當出示有效證件，發(fā)現(xiàn)生產經營單位存在安全生產違法行為的，有權當場予以糾正或者責令限期改正;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患有權責令立即排除，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權責令作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出，并及時向安全生產監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十九條　縣級以上人民政府應當組織有關部門加強對重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控整改工作，建立健全安全生產應急救援體系，增強應急救援處置能力。

　　危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、建筑施工單位以及其他危險性較大的大型企業(yè)應當建立健全應急救援組織，配備應急救援器材、設備，制定應急救援預案并定期進行演練。規(guī)模較小的危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、建筑施工單位應當配備應急救援人員和必需的應急救援器材、設備，制定應急救援預案，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。

　　第三十條　生產經營單位發(fā)生生產安全事故應當按照國家有關規(guī)定立即報告所在地縣級人民政府有關部門;有關部門接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應當立即報告同級人民政府，并按規(guī)定及時上報;煤礦生產安全事故應當同時報所在地煤礦安全監(jiān)察機構。任何單位和個人對生產安全事故不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　重大以上消防、建筑施工、特種設備、民用爆破、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空生產安全事故由省人民政府有關部門報告省人民政府和國務院有關部門，并向省安全生產監(jiān)督管理部門通報情況;其他重大以上生產安全事故由省安全生產監(jiān)督管理部門上報省人民政府和國務院有關部門;特別重大生產安全事故由省人民政府報告國務院。

　　生產安全事故的報告時限按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　生產經營單位發(fā)生生產安全事故，縣級以上人民政府應當組織安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門及時對事故進行調查處理。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。事故調查和處理的具體辦法按照國務院的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　公安、消防、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、建設、國防科技、質監(jiān)、農機、旅游等部門和單位應當每月將本部門、本單位的生產安全事故統(tǒng)計報告抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內發(fā)生的生產安全事故及其處理情況，應當定期向社會公布。

　　第三十三條　根據(jù)安全生產法第八十條、第八十一條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)發(fā)生一般生產安全事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款;

　　(二)發(fā)生重大生產安全事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款;

　　(三)發(fā)生特大和特別重大生產安全事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十四條　各級人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門的工作人員，在安全生產監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　本條例自2004年12月1日起施行。