在10月16日到11月5日這21天的時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委先后批復(fù)了16條鐵路和5個(gè)機(jī)場(chǎng)共21個(gè)基建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資達(dá)6933.74億元。專(zhuān)家表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)基建項(xiàng)目，釋放出明顯的穩(wěn)增長(zhǎng)意圖。
21天批復(fù)16條鐵路5個(gè)機(jī)場(chǎng) 總投資超6933億元
今年三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%，增速比二季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，在較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國(guó)家發(fā)改委似乎進(jìn)入了加速穩(wěn)增長(zhǎng)的模式，在21天的時(shí)間里密集批復(fù)了21個(gè)基建項(xiàng)目，包括16條鐵路和5個(gè)機(jī)場(chǎng)。
這一輪密集批復(fù)開(kāi)始于10月16日，當(dāng)天國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴(kuò)能工程，這3個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資958.78億元。
隨后在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正式公布的次日，也就是10月22日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬(wàn)州3條鐵路項(xiàng)目，還批復(fù)了貴州仁懷、云南瀾滄、內(nèi)蒙古扎蘭屯、青海果洛、吉林松原查干湖5個(gè)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，3個(gè)鐵路項(xiàng)目總投資1445.16億元，5個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目總投資為54.9億元。
在8天之后的10月30日，國(guó)家發(fā)改委再次批復(fù)3個(gè)鐵路項(xiàng)目，分別為大同至張家口鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、川藏鐵路拉薩至林芝段，3個(gè)項(xiàng)目投資總額2476.3億元。
進(jìn)入11月，在北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周啟幕的11月5日，國(guó)家發(fā)改委一天內(nèi)批復(fù)了7條鐵路項(xiàng)目，包括和順至邢臺(tái)鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫(kù)爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線(xiàn)、祥云至臨滄鐵路、連云港至鎮(zhèn)江鐵路和南昌至贛州鐵路，7個(gè)項(xiàng)目總投資約1998.6億元。
至此，在10月16日到11月5日的21天時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委至少批復(fù)了上述16條鐵路和5個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，這21個(gè)基建項(xiàng)目總投資約6933.74億元。
對(duì)沖房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資萎縮 凸顯穩(wěn)增長(zhǎng)意圖
“自10月至今，發(fā)改委所批復(fù)的鐵路、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目接近7000億，10月份一個(gè)月批復(fù)的鐵路、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投資就達(dá)4900多億，密集程度和批復(fù)額度遠(yuǎn)高于其他月份，穩(wěn)增長(zhǎng)意圖明顯，預(yù)計(jì)今年鐵路投資可能會(huì)遠(yuǎn)超年初8000億元的計(jì)劃?！鄙赉y萬(wàn)國(guó)研究所高級(jí)宏觀研究員郭磊指出。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，政府明顯開(kāi)始強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，鐵路基建均在加速，以對(duì)沖房地產(chǎn)和私人部門(mén)投資的萎縮?！泵裆C券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員管清友對(duì)筆者表示，房地產(chǎn)投資長(zhǎng)周期走弱，產(chǎn)能過(guò)剩局面未得到根本緩解，制造業(yè)內(nèi)生投資動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)須依賴(lài)基建投資托舉。
郭磊指出，鐵路基建領(lǐng)域目前尚不存在產(chǎn)能過(guò)剩，且亦有廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用，預(yù)計(jì)基建領(lǐng)域投資的加速將在4-6個(gè)月后對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動(dòng)影響，明年一季度末經(jīng)濟(jì)或可以感受到本輪需求端變化的力量。
值得注意的是，這一輪獲得批復(fù)建設(shè)的鐵路項(xiàng)目多數(shù)位于中西部地區(qū)，這也與今年4月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)”精神一脈相承。
國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)筆者表示，“火車(chē)一響，黃金萬(wàn)兩”，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)于鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施有很大的需求，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老百姓生活生產(chǎn)條件的改善，都有重要意義。
“這還將緩解地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，”牛犁表示，目前中國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距很大，因此加大對(duì)中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)和扶持，有利于縮小區(qū)域之間的差距，而這也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面。
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