前不久，中央出臺了關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。2008年12月9日，國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人就這十項(xiàng)措施相關(guān)問題回答了記者的提問。
增加投資縮短廉租房建設(shè)工期
問：今年第四季度1000億投下去，今后兩年要投入4萬億，這是一個什么概念?
中央提出，加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬億元，中央擬安排1.18萬億元左右，帶動地方和社會投資共計4萬億元。今年第四季度在原計劃基礎(chǔ)上，先增加安排中央財政資金1000億元。
按照中央要求，優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，抓緊啟動一批新的建設(shè)項(xiàng)目。比如，廉租住房建設(shè)，需要解決700多萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。今年原計劃安排20億元中央投資，可以補(bǔ)助20萬戶左右的廉租住房。此次廉租住房建設(shè)在原計劃基礎(chǔ)上再增加安排了75億元，這樣，可以大大縮短廉租住房的建設(shè)工期，盡快解決低收入家庭的住房困難問題。
4萬億元投資安排中，加快災(zāi)后重建約占1萬億元。
突出重點(diǎn)嚴(yán)于管理
從源頭上防止重復(fù)建設(shè)
問：此次擴(kuò)大投資會不會引發(fā)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境、產(chǎn)能過剩等問題?
此次擴(kuò)大投資強(qiáng)調(diào)要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過剩等問題。
第一，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對"三農(nóng)"、保障性住房工程、社會事業(yè)等方面的投入力度，把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有"兩高一資"方面的投資。對這些方面加大投入，不會形成低水平重復(fù)建設(shè)。
第二，嚴(yán)格管理，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項(xiàng)目。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評價和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求，把好項(xiàng)目審核關(guān)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查
防止"豆腐渣工程"
問：如何有效防止項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)腐敗問題和"豆腐渣工程"?
第一，明確工作要求。國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責(zé)任、組織實(shí)施、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，提出相應(yīng)管理要求，確保投資安排工作有序、有效開展。
第二，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè)，地方項(xiàng)目的責(zé)任主體是省級人民政府。各責(zé)任主體對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。
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