如久旱逢甘雨，在各方的期盼聲中，國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施今日見諸報(bào)端。這無疑對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。
日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建。這標(biāo)志著宏觀經(jīng)濟(jì)政策全面轉(zhuǎn)向，其核心是擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
實(shí)際上，在國際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)，突出表現(xiàn)是出口增長受阻，經(jīng)濟(jì)增長放緩。有效啟動內(nèi)需以刺激經(jīng)濟(jì)增長已成為各方的共識，并且一些配套政策已經(jīng)出臺。兩萬億鐵路投資已經(jīng)拉開全面擴(kuò)大內(nèi)需序幕，而國務(wù)院常務(wù)會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。
通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激投資，通過減稅提高企業(yè)盈利水平及居民收入，被普遍認(rèn)為是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的有效措施。在這一點(diǎn)上，我們必須做到，也完全有能力做到。
首先，多年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長使得國家財(cái)政收入大增。近年來我國經(jīng)濟(jì)都保持了10%以上的增速，財(cái)政收入增長更是高于GDP的增長，2007年國家財(cái)政收入超過了5萬億元。國家實(shí)力的增強(qiáng)使得實(shí)施積極的財(cái)政政策以擴(kuò)大內(nèi)需有了雄厚的基礎(chǔ)。
其次，目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等都還有很大的需求。以鐵路為例，目前我國人均鐵路長度只有一根香煙那么長，春運(yùn)、長假時期鐵路都面臨巨大壓力，一些能源、原材料等都因?yàn)檫\(yùn)力問題無法及時運(yùn)出;而今年春節(jié)前后的雪災(zāi)也使得電力設(shè)施的問題充分暴露出來，電力設(shè)施的改造任重道遠(yuǎn);而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)更是長期的薄弱環(huán)節(jié)等等。
在目前的情況下加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將能起到一舉多得的效果。既能通過加大投資力度來保增長，又能使基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，還能有效改善生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，加快建設(shè)和諧社會的步伐。即“既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁”。
第三，通過稅改等手段提高企業(yè)盈利水平及居民收入，也是刺激消費(fèi)的重要手段。通過增值稅轉(zhuǎn)型、提高部分高附加值產(chǎn)品的出口退稅，不但有助于企業(yè)擺脫困境、提高盈利水平，還有助于企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
而取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制、合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，將能更好地有針對性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。
此外，增加低保補(bǔ)助、繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、提高個稅起征點(diǎn)，都將有利于增強(qiáng)居民的消費(fèi)水平。
第四，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、激活股市，也是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，從而有效刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。目前股市房市的低迷使得相當(dāng)一部分居民不敢消費(fèi)，也沒有能力消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需保增長，需要一個欣欣向榮的資本市場和房地產(chǎn)市場。
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