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　　今年上半年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出，價(jià)格不斷下滑，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至5月末，煤炭企業(yè)庫(kù)存9500萬(wàn)噸，達(dá)歷史最高水平。煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些突出問(wèn)題和矛盾，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)5月份組織了5個(gè)調(diào)研組，分赴17個(gè)省區(qū)和36家大型煤炭企業(yè)開展煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)研。其中，有20家企業(yè)虧損，9家處于盈虧平衡邊緣。

　　在6月25日舉行的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示，今后一個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)需求趨緩與煤炭產(chǎn)能釋放的矛盾愈加突出，煤炭?jī)r(jià)格下行的壓力不斷加大，供需兩端的一增一減，將使處于寒冬期的煤炭業(yè)運(yùn)行形勢(shì)雪上加霜。

　　負(fù)債率逾80%

　　今年前5月，我國(guó)煤炭產(chǎn)量同比下降1.8%，銷量同比下降2.2%，煤炭?jī)暨M(jìn)口1.32億噸，全社會(huì)庫(kù)存持續(xù)30個(gè)月在3億噸以上。行業(yè)效益大幅下降。前4個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9625.9億元，同比下降6%，企業(yè)利潤(rùn)同比下降42%，與2012年同期相比下降67%。

　　姜智敏表示，在煤炭?jī)r(jià)格下降、收益大幅減少的形勢(shì)下，企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題更加凸顯。一方面，受我國(guó)煤炭資源開采條件約束，煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補(bǔ)償支出、環(huán)境治理等固定費(fèi)用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升，有的煤礦已經(jīng)超過(guò)70%。

　　近兩年煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，持續(xù)開展降本增效工作并取得了很大成效，但就目前情況看，再進(jìn)一步壓縮成本的空間非常有限，且以增量降低成本的空間越來(lái)越小。隨著煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)虧損增加，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。前4個(gè)月，規(guī)模以上煤炭虧損企業(yè)虧損額247.4億元，同比增長(zhǎng)45.5%，增幅比上月擴(kuò)大5.79個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江、安徽、河北、吉林、青海等9個(gè)省區(qū)規(guī)模以上煤炭企業(yè)整體虧損。

　　另一方面，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題尚未解決?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的若干意見》下發(fā)之后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府都做了大量的工作，一些省區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策和措施，但目前看這些政策效應(yīng)還未得到完全顯現(xiàn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題還未得到根本解決。

　　與此同時(shí)，企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來(lái)越突出。今年上半年，煤炭銷售困難加大，企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加。4月末，規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3532.4億元，同比增加13.4%，比2011年同期增加1500億元，企業(yè)現(xiàn)金流量大幅減少。煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，融資困難加大，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升。前4個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增加40億元，增長(zhǎng)16.2%。

　　前幾年煤炭企業(yè)煤炭和非煤產(chǎn)業(yè)投資大幅增加，項(xiàng)目收益較差，且多為短貸長(zhǎng)投，不僅借款周期短而且利率高，加之近兩年煤礦收益下降，所有者權(quán)益不斷減少，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大幅上升。4月末大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)了70%，有的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了80%。

　　其中，山西、河南等省的一些大型煤炭企業(yè)資源整合占用資金數(shù)額巨大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升。如山西省七大集團(tuán)已累計(jì)支付資源價(jià)款和煤礦技術(shù)改造費(fèi)用1200億元，后續(xù)還需增加1000億元以上。這些因素相互作用使煤炭企業(yè)的資金壓力越來(lái)越大，加之今年一些大型煤炭企業(yè)有大量的貸款到期需要償還，有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。

　　姜智敏強(qiáng)調(diào)，企業(yè)資金緊張，已經(jīng)開始影響了煤礦正常安全生產(chǎn)投入。這些問(wèn)題的出現(xiàn)使煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定壓力越來(lái)越大。

　　落實(shí)減負(fù)政策

　　分析下半年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍然保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一些積極變化。

　　今年7月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.7%，比上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5個(gè)月回升，表明制造業(yè)延續(xù)了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭;5月份工業(yè)增加值增速比上月回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)出口連續(xù)回升，全社會(huì)用電量增速5.3%。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不太牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，投資增速持續(xù)回落，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降，企業(yè)成本上升、資金緊張、訂單不足的問(wèn)題依然比較突出。

　　從煤炭市場(chǎng)供需看，在需求方面，國(guó)家治理環(huán)境、控制煤炭消費(fèi)總量，煤炭需求將低速增長(zhǎng)。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將進(jìn)一步減少煤炭需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落。

　　從供應(yīng)看，一方面煤炭產(chǎn)能正處于集中釋放期，今年一大批新井將建成投產(chǎn)，且多是大型現(xiàn)代化礦井，生產(chǎn)能力大;同時(shí)如果市場(chǎng)供需稍有好轉(zhuǎn)，價(jià)格出現(xiàn)回調(diào)，一些處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的中小煤礦將迅速恢復(fù)生產(chǎn)。另一方面，受國(guó)際煤炭市場(chǎng)供大于求和煤炭?jī)r(jià)格偏低以及一些電廠已經(jīng)建立起比較穩(wěn)定的進(jìn)口煤采購(gòu)渠道等多種因素影響，我國(guó)煤炭進(jìn)口總量或?qū)⒗^續(xù)保持高位。姜智敏預(yù)計(jì)，全年煤炭?jī)暨M(jìn)口量仍將在3億噸左右。

　　針對(duì)當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，姜智敏建議，要繼續(xù)加強(qiáng)總量控制。要改革企業(yè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，防止企業(yè)單純追求產(chǎn)量，盲目擴(kuò)張規(guī)模，加劇市場(chǎng)過(guò)剩壓力;要落實(shí)產(chǎn)能公告制度，加大違規(guī)違法建設(shè)和生產(chǎn)行為的查處力度;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加快關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。

　　要推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。包括：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)集中清理整頓的督查;研究煤炭行業(yè)合理稅負(fù)水平，推動(dòng)煤炭增值稅等稅費(fèi)制度改革;加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能，妥善解決破產(chǎn)煤礦遺留問(wèn)題;取消鐵路、港口等不合理收費(fèi);暫緩調(diào)增鐵路運(yùn)費(fèi);加大對(duì)煤炭企業(yè)金融支持力度，保障煤礦正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求，降低企業(yè)融資成本。

　　要支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。包括：完善煤礦退出機(jī)制，明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件，對(duì)資源瀕臨枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、開采成本高、安全無(wú)保障、虧損嚴(yán)重且扭虧無(wú)望的國(guó)有煤礦，參照原國(guó)有煤礦破產(chǎn)政策措施，給予相關(guān)政策支持;支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌煤電、煤化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，支持大型坑口電廠和大型煤化工示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　從企業(yè)自身建設(shè)來(lái)看，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議，全行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在優(yōu)化存量、提升增量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，積極拓寬煤炭利用范圍，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。