近期多個(gè)省份陸續(xù)對(duì)外發(fā)布向民資開放的國(guó)有項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過上萬(wàn)億元。然而，目前民資雖投資意愿強(qiáng)烈，仍普遍顧慮賠本賺吆喝、缺少話語(yǔ)權(quán)、遭受政策性歧視。
6月以來，各地將吸引民間資本參與國(guó)有項(xiàng)目建設(shè)提到重要位置。據(jù)重慶 、江西、山東 、河北 、河南等省市已公開數(shù)據(jù)，總投資規(guī)模已超過上萬(wàn)億元。
顧慮一：很多項(xiàng)目沒有吸引力
山東冠洲股份有限公司副總經(jīng)理周立府說，他們一直在尋找與大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作。民營(yíng)企業(yè)在抓資源方面不占優(yōu)勢(shì)，為了拿到穩(wěn)定、低成本、優(yōu)質(zhì)的原材料，最希望與大型鋼企合作，這對(duì)于民企自身的盈利水平至關(guān)重要。
“國(guó)有領(lǐng)域向民營(yíng)資本開放的項(xiàng)目越來越多，領(lǐng)域和范圍越來越廣，我們很想做一條‘鯰魚’?！敝貞c業(yè)嘉實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)葉圣輝說，可是“門”是打開了，但進(jìn)門做“主人”的動(dòng)力還不夠。
一位重慶民營(yíng)企業(yè)家說，開放的很多國(guó)有項(xiàng)目都屬于像鋼鐵、機(jī)械制造等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)連國(guó)有資本都想退出，又何談吸引民營(yíng)資本呢?一家老牌重慶鋼鐵企業(yè)拿出旗下的澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理等多個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)民營(yíng)資本。但明眼人一看就知道，這些項(xiàng)目基本都是投入大、回報(bào)慢，前景不明。
“我們發(fā)起設(shè)立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，但目前市場(chǎng)資金成本持續(xù)走高，而鐵路投資預(yù)期收益率不高，社會(huì)資本募集非常困難?！苯魇¤F路投資集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次江西省向非國(guó)有資本開放的300個(gè)示范項(xiàng)目中，前11個(gè)項(xiàng)目都來自江西省鐵路投資集團(tuán)，他們不抱太高期望。
筆者從山東省國(guó)資委獲悉，包括山東高速 、山東黃金等在內(nèi)的23家省管國(guó)有企業(yè)，目前在與民營(yíng)資本融合發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面案例還比較少，主要還在探索國(guó)企內(nèi)部員工持股。
顧慮二：得不到話語(yǔ)權(quán)
重慶五洲文化傳媒集團(tuán)總經(jīng)理徐登權(quán)說，從重慶公布的開放項(xiàng)目名單來看，有一部分項(xiàng)目還是不錯(cuò)的，尤其像三峽銀行、三峽擔(dān)保等公司放開的金融項(xiàng)目，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來說具有一定吸引力，但民營(yíng)企業(yè)能參與到什么程度還得靠時(shí)間來證明，總感覺水太深，即使蹚進(jìn)去也不會(huì)水性。
連接內(nèi)蒙古與江西的蒙西華中鐵路，是國(guó)內(nèi)第一條嘗試股權(quán)多元化的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。由中國(guó)鐵路總公司下屬公司、神華、陜西煤業(yè) 、伊泰集團(tuán)等投資，其中伊泰集團(tuán)等為民營(yíng)企業(yè)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭研究院副教授邢雷說，這個(gè)項(xiàng)目今年可以說是一波三折，爭(zhēng)論不休，各個(gè)投資方希望能獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，但鐵路總公司要求實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，今后在利潤(rùn)分配上依然難以保證參股方的利益，尤其是那些參股比例較小的更難有發(fā)言權(quán)。
部分民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)憂，對(duì)于一些好的項(xiàng)目和資源無奈向民營(yíng)資本開放，民企作為小股東加入，根本沒有多少話語(yǔ)權(quán)和管理權(quán)。
顧慮三：資源配置上處于弱勢(shì)
周立府說，目前一些地方對(duì)民營(yíng)資本的政策性歧視還比較嚴(yán)重，民間資本面對(duì)不少只可遠(yuǎn)觀、不能真正進(jìn)入的“玻璃門”。
河北百樂佳能源公司總經(jīng)理王猛說，國(guó)企規(guī)模大，享受很多政策性優(yōu)惠，如在交通運(yùn)輸、火車皮等方面享有便利，民企望塵莫及。擔(dān)心即使“聯(lián)姻”，這些資源配置優(yōu)勢(shì)也難以落到民營(yíng)資本手中。
“必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按照股權(quán)大小確定決策權(quán)大小。”重慶金科地產(chǎn)集團(tuán)董事會(huì)主席黃紅云表示，在民營(yíng)資本剛剛進(jìn)入國(guó)企時(shí)，可能面臨短期與國(guó)資的磨合期。通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以公司治理機(jī)制、選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制為核心，可以有效將國(guó)資與民資的發(fā)展目標(biāo)相融合，以股權(quán)確立事權(quán)，建立民資與國(guó)資對(duì)等的主體地位。防止國(guó)有股東一股獨(dú)大，讓民營(yíng)企業(yè)家吃顆“定心丸”。
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