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　　到“十二五”末，我國內(nèi)燃機工業(yè)再制造將形成35萬臺生產(chǎn)能力。與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗80%、節(jié)省材料70%以上，降低制造成本30%~50%。內(nèi)燃機再制造不僅可以減少廢棄物，環(huán)境效益可觀，而且節(jié)能節(jié)材，經(jīng)濟效益、社會效益十分顯著，是促進內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、推進節(jié)能減排和建設“兩型”社會具有重要現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義的舉措。

　　5月27日，《內(nèi)燃機再制造推進計劃》推進工作會議暨內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在江蘇張家港舉行。按照推進計劃，到“十二五”末，內(nèi)燃機工業(yè)再制造的生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平將顯著提升，全行業(yè)將形成35萬臺各類內(nèi)燃機整機再制造生產(chǎn)能力。工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生表示，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是推進工業(yè)循環(huán)式發(fā)展的必然要求，內(nèi)燃機再制造推進計劃的實施有相關人員的共同參與，沿著既定方向去努力，一定會實現(xiàn)預期目標。

　　再制造產(chǎn)業(yè)順勢而生

　　截止到2013年年底，我國內(nèi)燃機產(chǎn)品社會保有量為3.8億臺，已是名副其實的內(nèi)燃機制造大國。中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長邢敏介紹，內(nèi)燃機工業(yè)是我國重要的基礎產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大。內(nèi)燃機使用量大、范圍廣、熱效率高，是目前人類所能掌握的熱效率最高的移動動力機械。與汽車產(chǎn)業(yè)一樣，作為世界內(nèi)燃機制造大國，內(nèi)燃機產(chǎn)品的廣泛應用和制造產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對保障國家安全和國民經(jīng)濟健康運行至關重要。

　　楊鐵生也表示，作為一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，即使采用目前最先進的技術(shù)，完成工業(yè)化所需的能源資源規(guī)模也將是空前的。歷經(jīng)多年的累積，我國已經(jīng)步入機電產(chǎn)品報廢高峰期，如果固步自封于“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費模式，不去實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用，資源、能源和環(huán)境都將難以為繼。這就要求我們必須尋求一種可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式，加快推進工業(yè)循環(huán)式發(fā)展，以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力。在這種背景下，再制造產(chǎn)業(yè)可以說是順勢而生。

　　再制造經(jīng)濟、社會效益明顯

　　內(nèi)燃機再制造是指將失效的內(nèi)燃機進行集中拆解、零部件清洗、檢測分類，按照原新產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范要求，通過一定的工藝重新加工制造后，使再制造后內(nèi)燃機產(chǎn)品的使用壽命及其動力性、經(jīng)濟性、環(huán)保性、可靠性等指標不低于原型機新機的標準要求。

　　實施內(nèi)燃機再制造利國利民，既可實現(xiàn)大量失效產(chǎn)品資源化利用，也有利于培育新的經(jīng)濟增長點，以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的實踐表明，報廢內(nèi)燃機的缸體、曲軸等重要零部件多數(shù)為局部失效，通過成形、修復等再制造加工，在不改變形狀和本體材質(zhì)的情況下能夠恢復其尺寸、精度和性能。與傳統(tǒng)廢金屬回收利用處置方式相比，再制造能夠回收報廢產(chǎn)品所蘊含附加值的70%左右;與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗80%、節(jié)約材料70%以上，降低制造成本30%~50%;內(nèi)燃機再制造不僅可以減少廢棄物，環(huán)境效益可觀，而且節(jié)能節(jié)材，經(jīng)濟效益、社會效益也十分顯著。

　　從整機向重要配附件全面發(fā)展

　　從內(nèi)燃機再制造的發(fā)展方向和主要任務看，推進計劃明確指出了當前的重點任務，即：突出重點領域，盡快形成內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)模;加快技術(shù)創(chuàng)新，大力提升再制造技術(shù)能力和裝備水平;發(fā)展逆向物流，保障再制造舊件穩(wěn)定供應;完善標準體系，加強信息監(jiān)管，規(guī)范再制造生產(chǎn)行為。

　　以當前內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)再制造的主要產(chǎn)品——柴油發(fā)動機為例，關鍵零部件包括氣缸體、氣缸蓋、曲軸、連桿、凸輪軸、齒輪室、飛輪殼等;內(nèi)燃機配附件則包括增壓器、發(fā)電機、起動機、機油泵、燃油泵、水泵等附加值較高的零部件。據(jù)筆者了解，目前外資與合資的一些企業(yè)，如卡特彼勒、康明斯、東風康明斯、博世等，由于其技術(shù)的整體化特征，已經(jīng)在開展包括增壓器、燃油泵、噴油泵、噴油嘴等一些高附加值產(chǎn)品的再制造。國內(nèi)的一些主要再制造企業(yè)，如濰柴等，也在與其相應供應商一道推進主要配附件的再制造業(yè)務。

　　獨立的第三方再制造公司也是產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量，尤其是對于一些相對小型和通用的配附件的制造而言。廈門三立汽車配件公司(以下簡稱廈門三立)是在國內(nèi)從事再制造業(yè)務最早的公司之一，從1988年即開始進入再制造領域，專門從事發(fā)電機和起動機再制造業(yè)務，該公司總經(jīng)理連敏向筆者介紹，2013年廈門三立的業(yè)務量已經(jīng)達到50萬件。另一家來自廣東佛山的老總向筆者表示，他們準備承接的德國增壓器再制造業(yè)務，從資源、裝備等各個方面已經(jīng)準備就緒，但是目前廣東地區(qū)的一些政策限制使得公司還無法落地。他這次來參加內(nèi)燃機再制造推進計劃工作會議的主要目的，就是要在長三角周邊尋找一個適合公司落腳的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　解決企業(yè)困惑讓產(chǎn)業(yè)持續(xù)前行

　　盡管再制造有著諸多優(yōu)點，但由于種種原因目前在國內(nèi)還沒有形成應有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以2007年即進入內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)的濰柴來看，這家最初引進美國技術(shù)的柴油機企業(yè)，從2009年正式開展再制造業(yè)務以來，一年一個臺階，2013年已經(jīng)實現(xiàn)1.18萬臺的產(chǎn)銷量，在國內(nèi)名列前茅。濰柴再制造總經(jīng)理助理王圣斌告訴筆者，國內(nèi)目前的狀況是用戶對再制造產(chǎn)業(yè)缺乏了解，而各相關企業(yè)對產(chǎn)品售后規(guī)定不一樣，用戶對再制造性能、效能及售后服務缺乏了解，致使不少用戶在是否使用再制造產(chǎn)品上顧慮重重。

　　另一家國內(nèi)主要的內(nèi)燃機再制造企業(yè)——無錫大豪的總經(jīng)理蔣伯明向筆者表示，無錫大豪自2011年投產(chǎn)以來已經(jīng)完成了起步階段的工作，但在運營中與其他一些企業(yè)一樣也存在著不少迷惑，如舊機資源的取得沒有取得突破，《報廢機動車回收拆解管理條例》的修改稿至今還沒有發(fā)布;再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案還沒有落地;再制造產(chǎn)品在國家稅收減免方面也沒有得到任何利好政策。

　　其實，總體上處于起步階段的國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)，還存在著許多不盡人意的地方。筆者看到的一份由康明斯與東風康明斯所完成的《再制造產(chǎn)業(yè)財稅政策研究》的報告中，就對國外幾個成熟再制造市場進行了比較研究。發(fā)現(xiàn)在成熟市場國家，無論是舊件進出口，還是產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)，對再制造產(chǎn)品和新品來講一樣，沒有專門針對再制造的特殊政策和限制?？得魉乖僦圃熘袊鴧^(qū)總經(jīng)理彭益鈞說，目前中美兩國再制造相關企業(yè)所面臨的最大差異是，在國內(nèi)每一個交易環(huán)節(jié)都必須交納增值稅。

　　“十二五”末將形成35萬臺內(nèi)燃機整機再制造能力

　　內(nèi)燃機再制造推進計劃的主要目標是：到“十二五”末，內(nèi)燃機工業(yè)再制造生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平顯著提升。全行業(yè)形成35萬臺各類內(nèi)燃機整機再制造生產(chǎn)能力，3萬臺規(guī)模的整機再制造企業(yè)6~8家，3萬臺以下規(guī)模的整機再制造企業(yè)6家以上;增壓器、發(fā)電機、起動機、機油泵、燃油泵、水泵等關鍵零部件規(guī)?；涮灼髽I(yè)30家以上。

　　內(nèi)燃機再制造推進計劃的目標還包括：建立一批乘用車、中重型商用車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、發(fā)電設備、船舶動力、石油機械、鐵路機車等內(nèi)燃機再制造示范工程。初步建立全行業(yè)舊件逆向物流體系，一批核心企業(yè)建成舊件回收網(wǎng)絡系統(tǒng)。再制造成形及檢測等共性關鍵技術(shù)在行業(yè)內(nèi)廣泛使用，內(nèi)燃機再制造工藝、技術(shù)及裝備達到國際先進水平。再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元，再制造產(chǎn)品配套服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元。全行業(yè)實現(xiàn)年節(jié)約金屬40萬噸，節(jié)能35萬噸標準煤，新增就業(yè)崗位2.5萬個，降低終端消費者使用成本100億元。

　　形成再制造意識乃當務之急

　　節(jié)約能源和資源，有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展——是從事內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)多年的企業(yè)人員對筆者表達的共同心聲。濰柴再制造、無錫大豪、東風康明斯、廈門三立的幾位企業(yè)負責人均表示，眾人拾柴火焰高，在國內(nèi)還沒有完全形成再制造意識的背景下，只有通過不斷努力形成再制造的產(chǎn)業(yè)氛圍，才能讓人們逐漸接受再制造這一利國利民的新生事物。

　　對現(xiàn)有進出口政策限制和國內(nèi)相關政策的解禁，國內(nèi)、國際市場兩個渠道、兩個資源的利用，國家財稅政策的支持，是參加這次內(nèi)燃機再制造推進計劃工作會議代表們談得較多的話題。廈門三立就提出了能否采取類似家電下鄉(xiāng)式的刺激消費手段，來鼓勵內(nèi)燃機相關用戶及時更新已經(jīng)不符合國家相關法規(guī)的老產(chǎn)品，使用戶從觀念上開始轉(zhuǎn)變，從而激活再制造市場。東風康明斯也提出，希望政府相關部門研究制定對再制造企業(yè)流通環(huán)節(jié)增值稅的減免政策，應永久減免舊件退回環(huán)節(jié)的增值稅。同時，他們也提出了擴大“以舊換再”的補貼范圍、支持舊件回收、鼓勵政府和國有企業(yè)采購再制造產(chǎn)品等的一系列措施。

　　再制造產(chǎn)業(yè)孕育著巨大的合作潛力，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)需要相關各方在技術(shù)、市場、服務以及監(jiān)管體系等方面積極溝通、加強協(xié)作。楊鐵生強調(diào)指出，要積極營造內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境，有關地區(qū)工業(yè)主管部門要加強對本地區(qū)內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)的指導，加強對推進計劃實施單位的管理和政策資金支持。