目前，我國的一些工程承包公司已步入國際大承包商之
列，但承包總包項(xiàng)目的能力較西方大承包商低。隨著我國加
入WTO的日益臨近，各國承包商對(duì)我國承包商的威脅會(huì)越來越
大，國際工程承包市場(chǎng)的競爭會(huì)越演越烈。新形勢(shì)迫使我國
工程承包業(yè)必須全方位面向國際市場(chǎng)，與國際工程承包市場(chǎng)
接軌，因此，認(rèn)識(shí)、了解當(dāng)今國際工程承包新形式將會(huì)有助
于我們更好地面向國際市場(chǎng)，爭取到更多滿意的項(xiàng)目合同。
隨著競爭的加劇，國際工程承包市場(chǎng)的顯著趨勢(shì)是所提
供服務(wù)、技術(shù)的復(fù)雜程度在增加。傳統(tǒng)的工程承包一般局限
于工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建筑材料采購、施工和設(shè)備安裝、調(diào)試
等。同時(shí)由于業(yè)主在資金和技術(shù)方面的局限性，工程承包的
內(nèi)容逐漸擴(kuò)展到設(shè)備采購與供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)人員培訓(xùn)和資金
融通等方面?，F(xiàn)代新建筑材料、新裝飾材料及新建筑技術(shù)的
發(fā)展則要求承包商能夠提供全新的專業(yè)化施工技術(shù)和安裝技
術(shù)，而且現(xiàn)代建筑業(yè)對(duì)技術(shù)需求的數(shù)量和質(zhì)量都在不斷增
加，沒有任何承包商能夠擁有所有的專業(yè)技術(shù)，每一承包商
往往僅專長于某一種或少數(shù)幾種專門的技術(shù)，這就不僅需要
承包商在某些方面所提供的專業(yè)技術(shù)具有國際競爭力，而且
當(dāng)不能提供某些技術(shù)時(shí)，就必須依靠信譽(yù)可靠的分包商提供
專長技術(shù)。上述趨勢(shì)的發(fā)展使得國際工程承包形式有了新的
發(fā)展，尤其是在80年代興起、至今流行的O&M、BOT、BOO等
方式，為國際承包市場(chǎng)提供了更加完善、更為復(fù)雜的承包形
式：
1.“經(jīng)營和維護(hù)”形式(Operate and Maintain)
“經(jīng)營和維護(hù)”形式簡稱O&M形式，指承包商建成工程
項(xiàng)目后，業(yè)主要求承包商繼續(xù)對(duì)該項(xiàng)目提供經(jīng)營管理和維護(hù)
服務(wù)。這是一種融建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營管理、設(shè)備維護(hù)服務(wù)
等為一體的新興綜合承包業(yè)務(wù)，對(duì)承包商提出更高的要求。
中東地區(qū)產(chǎn)油國的國內(nèi)管理和技術(shù)人員嚴(yán)重不足，對(duì)一些大
中型項(xiàng)目經(jīng)常采用這種承包形式。例如，沙特阿拉伯在第四
個(gè)五年計(jì)劃期間(1986—1990年)用于該種承包形式的項(xiàng)目
投資達(dá)500多億美元，占計(jì)劃總投資的18.2%。
2.“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”項(xiàng)目承包形式(Build-Own-
Transfer)
“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”項(xiàng)目承包形式簡稱BOT項(xiàng)目承包形
式。一般做法是：業(yè)主將發(fā)包項(xiàng)目通過招標(biāo)或議標(biāo)選擇承包
商，并與其組成項(xiàng)目公司，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目建成后
的經(jīng)營管理等費(fèi)用。業(yè)主可用土地、自然資源或當(dāng)?shù)刎泿诺?/P>
入股，項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營費(fèi)用則由承包人分擔(dān)，項(xiàng)目建成后由
項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，公司盈利按參股的多少分成，合營
的時(shí)間取決于各方投資的大小和回收年限，也可取決于經(jīng)營
的收益，一般為10年以上，原則上保證各方收回投資且能獲
得一定的利潤。合同期滿后，項(xiàng)目的所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)移交給
業(yè)主，BOT結(jié)束。這種形式的實(shí)質(zhì)是利用外資來建設(shè)本國急需
的大型資本、技術(shù)密集的項(xiàng)目，并利用外國的先進(jìn)技術(shù)與管
理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)營管理，以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。我國在一些
大型項(xiàng)目中也開始采用BOT形式。
3.“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”承包形式
(Build-Own-Operation)
“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”項(xiàng)目承包形式是繼BOT之后出現(xiàn)的
與BOT在性質(zhì)和做法上相似的一種承包形式，亦稱BOO形式。
與BOT不同之處在于項(xiàng)目公司中的發(fā)包國一方的股東不是政府
而是具有法人資格的承包公司，項(xiàng)目的一切風(fēng)險(xiǎn)由私人投資
者承擔(dān);此外，項(xiàng)目建成后的所有權(quán)屬于項(xiàng)目公司，不存在
項(xiàng)目所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目經(jīng)營期間股東可以變動(dòng)，但公司的
所有制性質(zhì)不變。為了保證各投資者的利益，一般要在項(xiàng)目
經(jīng)營滿10年以后才能出售股份。
這種承包形式具有報(bào)價(jià)靈活、造價(jià)低、財(cái)政和技術(shù)都有
保證的優(yōu)點(diǎn)，可以吸收各方面更多的資金投入建設(shè)。
上述承包新形式的運(yùn)用，不僅要求承包商更為深入地參
與項(xiàng)目承包，而且要求承包商具備直接投資的能力和全面參
與項(xiàng)目的可行性及項(xiàng)目建成后的經(jīng)營活動(dòng)。
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