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　　能源消耗掛鉤“烏紗帽”

　　經(jīng)過漫長而艱苦的博弈，由國家能源局負責(zé)編制的《全國能源消費總量控制工作方案》終于上報國務(wù)院，并將在本月通過審批。方案主要內(nèi)容是：把“十二五”規(guī)劃中能源消費總量控制目標分解到各省，然后由各省逐級再分配給其下屬市縣。

　　“我們已經(jīng)和各地談完了，最近要把各地的指標分配下去，馬上要分?！眹夷茉淳忠晃还賳T透露，這個總量分解下去以后要進行嚴格考核，考核結(jié)果要和地方官員的職務(wù)升遷掛鉤，“最近主要是以行政手段為主，這是中國特色，不搞這個不行。”

　　《華夏時報》記者獲悉，能源消費總量控制方案主要由國家能源局發(fā)展規(guī)劃司牽頭制訂，而和地方政府的溝通協(xié)調(diào)也是由該司負責(zé)落實。

　　艱難的談判

　　“開始的時候費了很大勁?！鄙鲜龉賳T稱，和地方政府談判過程難度很大。由于能源消費總量直接影響的是地方政府經(jīng)濟發(fā)展的空間，因此這個改革在制定的過程中遭遇到巨大的阻力。

　　早在2010年10月份，合理控制能源消費總量的能源控制新思維就已經(jīng)進入國家決策層的考慮之中，而一些專家學(xué)者和能源研究機構(gòu)也開始了詳實的調(diào)研。此后，國家能源局多次向地方官員、企業(yè)、專家、學(xué)者征求意見，并進行專題研討。而國家能源局官員則與許多地方政府官員進行了逐個解釋和商談。

　　這位官員說，這項工作很難推動的主要原因是，地方政府追求GDP的動力依然非常強大，如果按照各地“十二五”的規(guī)劃總額推算，那么“十二五”期間我們要消耗50億噸標準煤，這樣的速度顯然是中國目前難以承受的。

　　“我們和地方官員談，地方官員就反問，全世界沒有一個國家有能源消費總量控制，為什么我們中國要搞這個呢?”該官員坦言，面對這種詰問，他們很難說服地方官員，他們只能這樣反駁：全世界哪有書記定GDP的，只要你書記不定GDP了，那就好搞了，這是中國沒辦法的辦法。

　　在2011年清華大學(xué)舉辦的一個環(huán)境論壇上，國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶曾透露，能源消耗總量分解到各個省之后，和地方政府的預(yù)期之間差距很大。