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　　近日，美國卡特彼勒公司整體收購山工機械事宜獲商務(wù)部批準(zhǔn)。這意味著，這家在國內(nèi)機械制造行業(yè)位居前茅的大型國有企業(yè)，將被批準(zhǔn)成為外商獨資企業(yè)。從中國工程機械工業(yè)協(xié)會了解到，2007年我國工程機械行業(yè)實現(xiàn)高速健康發(fā)展。專家指出，隨著我國工程機械行業(yè)在全球市場的地位不斷提升，中外資本圍繞工程機械行業(yè)的爭奪將更加激烈。

　　外國企業(yè)并購我國企業(yè)有想法

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈認為，最初外資進入中國工程機械行業(yè)，主要是利用中國低廉的生產(chǎn)要素和優(yōu)惠的政策條件，達到降低成本、提高國際競爭力的目的。但是隨著我國工程機械企業(yè)競爭力不斷提升，外資進入中國工程機械行業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標(biāo)都發(fā)生了深刻的變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場，而且想把中國的機械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上消除將來中國企業(yè)與之一爭高低的可能。

　　控股對象必須是行業(yè)龍頭企業(yè)已成為跨國公司在中國工程機械行業(yè)收購活動的基本點。接下來的要求是，必須掌握銷售權(quán)和采購權(quán)，以便進行利潤轉(zhuǎn)移。跨國公司利用中國國企改革進入攻堅階段這一難得機遇，以資本運作方式“吃住”中國機械制造的一批行業(yè)龍頭企業(yè)，進而打造自己的全球產(chǎn)業(yè)鏈條和實現(xiàn)對中國市場的壟斷。

　　如果一切按跨國公司的意圖走，那么結(jié)果是行業(yè)總量增長很快，但核心部分、關(guān)鍵領(lǐng)域、高附加值的部分如果被外資控制，就將出現(xiàn)一種“外大內(nèi)空”的危險景象。在國際分工中，我國企業(yè)就有被死死釘在價值鏈低端的危險。

　　在工程機械領(lǐng)域，挖掘機走的是另一條路子。日本的小松和日立、美國的卡特彼勒、韓國的斗山和現(xiàn)代等通過合資控制了國內(nèi)主要生產(chǎn)廠商，挖掘機近幾年80%的份額被外資企業(yè)占據(jù)。這是中國工程機械行業(yè)的一個沉重教訓(xùn)。關(guān)鍵是要提高對外開放水平。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍指出，如同其他行業(yè)一樣，我國工程機械行業(yè)的全面發(fā)展也是從改革開放中引進國外的先進技術(shù)開始，外資在整個行業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的促進作用是無法替代的。沒有當(dāng)初行業(yè)的開放，就沒有工程機械行業(yè)的今天。

　　商務(wù)部外資司王曉誠告訴記者，山工機械在合資前處于虧損邊緣，2004年全年企業(yè)利潤基本為零，公司負債率高達98.3%。為獲得資金改變被動局面，山工機械主動尋求境外戰(zhàn)略合作伙伴。在與卡特彼勒合資后，山工機械引進先進技術(shù)并逐步消化吸收，提高了技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，同時通過成立研發(fā)中心，不斷開發(fā)適合新興市場的產(chǎn)品，并利用卡特彼勒全球供應(yīng)鏈擴大出口。合資后，僅2005年上半年就扭虧為贏，盈利626萬元，出口裝載機200臺。

　　許多業(yè)內(nèi)專家認為，目前中國工程機械行業(yè)與美、日、德等工程機械強國相比無論是在企業(yè)規(guī)模、實力，還是在品牌的影響力和研發(fā)能力等諸多方面仍存在較大的差距?；勐斁W(wǎng)獲悉，大型工程機械設(shè)備比較欠缺，大噸位、高性能的產(chǎn)品產(chǎn)量不足。我國工程機械行業(yè)與世界同行業(yè)強國相比還有15—20年的差距，特別是在耐久性、可靠性和產(chǎn)品性能上還有較大差距。與外資合作，不僅是中國產(chǎn)品迅速進入國際市場的有效途徑，也能獲得購進國外零部件、招攬國際人才、建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，可以縮短趕超國外的時間。而且隨著我國工程機械企業(yè)的壯大，包括三一重工、中聯(lián)重科、山河智能在內(nèi)的國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)開始有步驟地實施其國際化發(fā)展戰(zhàn)略，過不了幾年，它們很可能要并購國外企業(yè)。因此，堅持以我為主，絕不是盲目排外。

　　國務(wù)院專家指出，擴大對外開放基本國策的正確性是毋庸置疑的，利用外資是我國必須長期堅持的方針，關(guān)鍵是要借鑒國際經(jīng)驗和通行做法，完善對外資并購的審查和監(jiān)管，趨利避害。應(yīng)盡快出臺外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定及實施細則，對涉及國家經(jīng)濟安全、重點行業(yè)等眾所關(guān)注的敏感問題作出明確的規(guī)定。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制研究所高梁建議，應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，成立部際協(xié)調(diào)審查委員會，規(guī)范外資并購的程序、過程和方式，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的跨國并購進行審查。“這是一個好辦法，可以克服目前陣出多門、相互攬權(quán)、相互推諉的問題”?！翱斐雎M”帶來貿(mào)易盈余

　　中國機電產(chǎn)品進出口商會項目部主任韓圣健說，10年前國外品牌占領(lǐng)了我國工程機械行業(yè)的大部分市場，逆差逐年遞增，成為在加入世貿(mào)組織談判中最擔(dān)心受沖擊的產(chǎn)業(yè)之一。如今我國工程機械產(chǎn)品不但把國外品牌擠出中國市場，基本占領(lǐng)了除挖掘機以外的所有市場，而且出口到歐美等工程機械生產(chǎn)強國，中國正在成為工程機械的全球制造中心。

　　中國工程機械出口迅猛增長是從2004年開始的，2006年海外市場的銷售量增長尤為強勁。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2002—2006年間，中國工程機械出口額增長了5.8倍，2006年出口首次超過進口，實現(xiàn)11億美元的順差。2007年，工程機械出口額增長超過60%，順差超過30億美元。

　　自主創(chuàng)新能力明顯增強

　　作為發(fā)展最快的市場之一，中國的工程機械行業(yè)已經(jīng)吸引了包括卡特彼勒、日本小松、美國凱斯等大多數(shù)世界級工程機械巨頭，目前外資品牌占國內(nèi)市場的份額已經(jīng)達到50%，中國的工程機械市場已經(jīng)充分國際化。

　　但是韓學(xué)松說：“雖然國外技術(shù)對行業(yè)成長的貢獻率很高，但完全依靠國外是沒有前途的。工程機械行業(yè)從發(fā)展之初就注意對自有品牌的保護。到目前為止，中國工程機械類產(chǎn)品很少給國外產(chǎn)品做貼牌?！?/P>

　　中國企業(yè)雖然整體素質(zhì)與跨國公司還有差距，但在個別細分市場上已經(jīng)拿到了話語權(quán)?；勐斁W(wǎng)獲悉，，徐工集團生產(chǎn)工程機械的系列產(chǎn)品和基礎(chǔ)零部件，70%的產(chǎn)品為國內(nèi)領(lǐng)先水平，10%產(chǎn)品達到國際先進水平;三一重工在國內(nèi)混凝土泵車的市場份額超過50%;2007年10月開發(fā)了代表國際先進技術(shù)水平的66米臂架泵車，并問鼎吉尼斯世界紀錄。中聯(lián)在混凝土泵車市場的占有率約30%、山推股份在推土機市場的占有率達45%、柳工在裝載機市場的占有率為15%、山河智能公司的小型液壓挖掘機30%以上用于出口，且全部采用自主品牌，國外市場反應(yīng)強烈產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　中聯(lián)重科董事長詹純新說，“我們有自強不息的精神，我們要做得比外國人好。我們首先要把外國品牌擠出去，然后再把中國的產(chǎn)品打到外國人的門口。”

　　應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，成立部際協(xié)調(diào)審查委員會，規(guī)范外資并購的程序、過程和方式，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的跨國并購進行審查。