近日，美國卡特彼勒公司收購山工機(jī)械剩余60%股權(quán)獲得商務(wù)部批準(zhǔn)，從而將這家大型國有企業(yè)變成外商獨資企業(yè)。由于山工機(jī)械是卡特彼勒在中國第一家“整體收購”的本土企業(yè)，卡特彼勒采取了“分兩步走”的策略，即先收購40%股權(quán)，再收購剩余60%股權(quán)。同時，通過整體收購，卡特彼勒將加重在中國輪式裝載機(jī)市場的投資，
進(jìn)一步鞏固其在工程機(jī)械蠶食本土品牌的領(lǐng)先地位
這是卡特彼勒等外資企業(yè)并購或合資中國企業(yè)慣用的手法。早在2003年，卡特彼勒就宣布要在中國投資100億美元，建立全球的競爭性生產(chǎn)基地。2006年，一份卡特彼勒并購名單被媒體曝光。其中，廈門工程機(jī)械公司、廣西柳工機(jī)械公司、河北宣化工程機(jī)械公司、濰柴動力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標(biāo)。而并購或合資的“投資合作意向書”中有如下要求：合資要在它全球戰(zhàn)略下進(jìn)行，并服從它的全球戰(zhàn)略;它要求擁有品牌，強(qiáng)調(diào)全球一體化，限制使用原中國企業(yè)品牌;將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)，成為其在中國的生產(chǎn)基地。
基于此，這幾年卡特彼勒進(jìn)入中國工程機(jī)械制造業(yè)的力度、深度和廣度與其它外資企業(yè)有所不同。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場，同時也意圖把中國工程機(jī)械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成更強(qiáng)有力的資本吞食。從近幾年來卡特彼勒收購中國工程機(jī)械制造業(yè)行為，我們可以看出它在中國的掠奪式收購的目的昭然若揭，但是許多人卻看不到其中的危險性。我國工程機(jī)械制造業(yè)龍頭企業(yè)不能讓卡特彼勒完全控股，因為這將大大損害我國的產(chǎn)業(yè)安全，減弱國家競爭力。
分析人士指出，卡特比勒實現(xiàn)對山工機(jī)械的整體收購，是對國內(nèi)工程機(jī)械制造業(yè)發(fā)出的一個危險信號。因為這將會極大地刺激國際工程機(jī)械制造業(yè)巨頭搶灘中國的熱情。盡管他們目前還不能控股中國工程機(jī)械制造業(yè)企業(yè)，特別是大型工程機(jī)械制造業(yè)，但誰也不想失去這個充滿誘惑的市場。今后，國際工程機(jī)械制造業(yè)巨頭勢必在我國展開新一輪競爭，中國工程機(jī)械制造業(yè)企業(yè)在這股“西風(fēng)”的裹挾下將會面臨一場新的挑戰(zhàn)。
人們不禁會問，為何卡特比勒能輕易地得手，為何中國不像美國那樣建立嚴(yán)格的外資并購審查制度。這可能與中國引進(jìn)外資的政策有很大關(guān)系。因為卡特比勒此次整體收購山工機(jī)械，不僅得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，而且還獲得了商務(wù)部的批準(zhǔn)，這與美國限制或禁止中國企業(yè)并購美企形成了鮮明對比。例如中國華為公司2007年10月聯(lián)手美國一家股權(quán)投資基金收購美國3Com公司，雖然只購買3Com公司16.5%的股份，可是，美方硬要把這筆商業(yè)交易向“國家安全構(gòu)成威脅”上引，到現(xiàn)在也沒有批準(zhǔn)這項收購案，其實質(zhì)是不讓華為公司收購成功。
這說明，我們與美國實行的外資引進(jìn)政策恰恰相反。正是這個原因，在外資企業(yè)迅速膨脹中，中國不少地方或行業(yè)不僅讓出了龐大市場空間，而且也讓許多地方政府或企業(yè)患上了軟骨病。有專家在研究中國引進(jìn)外資問題時得出結(jié)論，中國的外資對有效率的內(nèi)資的比例在0.29和0.58之間。這樣一個比例十分接近于目前世界公認(rèn)的外資依賴國，如新加坡、荷蘭和愛爾蘭等。即便是在經(jīng)濟(jì)更為自由化、更為開放的美國、韓國等國家，內(nèi)外資比例也遠(yuǎn)低于中國。因此，調(diào)整引進(jìn)外資的戰(zhàn)略，強(qiáng)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主體意識，是防止依賴外資的重要方面。
卡特彼勒在中國龐大的行業(yè)整合計劃，對中國工程機(jī)械制造業(yè)的生存已經(jīng)構(gòu)成了巨大威脅，因為卡特彼勒在拿下徐工、山工后，下一步的目標(biāo)將是廈工、柳工、三一重工等，目前中國只有為數(shù)不多的工程機(jī)械強(qiáng)勢企業(yè)，如果沒有了他們，我們自己的民族裝備制造產(chǎn)業(yè)可能就是名存實亡。在引進(jìn)外資中，我們不能讓中國工程機(jī)械制造業(yè)傷筋動骨，被動地讓出市場。
因此，中國應(yīng)該像美國、法國、日本等國家，實行更加嚴(yán)格的外資并購審查制度。國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布并于2007年12月1日起實施的《外商投資指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》，表明國家將不再繼續(xù)實施單純鼓勵引進(jìn)外資的導(dǎo)向政策。這個新政策成為我國改變引進(jìn)外資政策的一個強(qiáng)力信號，從以前不計效益和成本的數(shù)量引進(jìn)，到控制外資引進(jìn)的風(fēng)險，尤其是對中國自主研發(fā)能力毀滅性沖擊，以及中國經(jīng)濟(jì)由外資主導(dǎo)的警惕。
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