外部面對(duì)歐債危機(jī)和貿(mào)易摩擦不斷升溫，內(nèi)部面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)外貿(mào)今年面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。商務(wù)部已經(jīng)將2012年的進(jìn)出口額增長(zhǎng)目標(biāo)確定為10%，且估計(jì)進(jìn)口額增速要快于出口額增速。海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)外貿(mào)總值為36420.6億美元?穴約合22.9萬(wàn)億人民幣?雪，比2010年同期增長(zhǎng)22.5%。出口增長(zhǎng)20.3%，比前一年的31.3%下降了11個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%，比前一年的38.9%下降了15個(gè)百分點(diǎn)。
在1月5日至6日召開的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在部署2012年外貿(mào)工作重點(diǎn)的首條就提到了要“努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”，不同于2011年“更加重視進(jìn)口”的表述。這意味著，穩(wěn)定出口將取代促進(jìn)口成為當(dāng)前外貿(mào)政策的首要關(guān)照點(diǎn)。去年，中國(guó)出臺(tái)了系列促進(jìn)口措施，試圖增加進(jìn)口削減順差。在9日舉行的全國(guó)貿(mào)促工作會(huì)議上，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山表示，商務(wù)部將研究出臺(tái)新的促進(jìn)措施，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，從去年第三季度起，我國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)、歐盟、日本市場(chǎng)的占比分別下降了1.3個(gè)、1個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此鐘山認(rèn)為，市場(chǎng)份額下降的原因比較復(fù)雜，其中比較明顯的是紡織、服裝、鞋類、箱包、家具、玩具和塑料制品等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下降較快。
據(jù)悉，政府正在醞釀出臺(tái)系列的穩(wěn)定出口的政策措施，考慮信貸資金向三類出口企業(yè)傾斜：有訂單的企業(yè)、有剛性需求的日用消費(fèi)品出口商以及對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口的企業(yè)。他估計(jì)，出口退稅政策和人民幣匯率這兩大政策也會(huì)維持基本穩(wěn)定。
鐘山表示，商務(wù)部將保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，研究出臺(tái)新的促進(jìn)措施，采取針對(duì)性措施鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開拓新興市場(chǎng)，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，提高進(jìn)口便利化水平，拓寬進(jìn)口渠道，增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品進(jìn)口。
另外，新的一年，商務(wù)部將著力開拓更多元化的外部市場(chǎng)，并使國(guó)內(nèi)區(qū)域間對(duì)外貿(mào)易依存度失衡的狀況得到改善。目前，中國(guó)外貿(mào)過(guò)度依賴傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)及東部沿海地區(qū)。鐘山表示，目前已經(jīng)選取30個(gè)國(guó)家，作為今年及未來(lái)若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點(diǎn)突破的市場(chǎng)。他提出，中國(guó)商務(wù)部將與貿(mào)促會(huì)聯(lián)起手來(lái)，到2015年，將與目標(biāo)國(guó)的市場(chǎng)份額提高三個(gè)百分點(diǎn)。而“加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)”也將成為多元化戰(zhàn)略國(guó)內(nèi)政策的表現(xiàn)形式。
對(duì)此，商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文近日也表示，政府正在采取一系列措施，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。包括準(zhǔn)備在非洲舉辦一個(gè)中國(guó)商品的品牌展，以開發(fā)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。
消息人士表示，幾部委原本計(jì)劃在今年商務(wù)工作會(huì)議期間出臺(tái)一份穩(wěn)定出口增長(zhǎng)的政策措施，但至今政策細(xì)節(jié)還在討論中，預(yù)計(jì)穩(wěn)出口措施會(huì)在春節(jié)后出臺(tái)。
目前看來(lái)，這份醞釀中的穩(wěn)出口政策更多側(cè)重于信貸資金面的支持措施，而影響出口的兩大政策出口退稅以及匯率，預(yù)計(jì)仍將是維穩(wěn)為主。
上月初，主管外貿(mào)的王岐山副總理在六省市進(jìn)出口形勢(shì)座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)，商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、金融等部門以及地方各級(jí)政府、駐外機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)要寓管理于服務(wù)之中，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口排憂解難，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，營(yíng)造良好環(huán)境。
高層的重視、商務(wù)部的定調(diào)，無(wú)疑從政府層面加大了“穩(wěn)出口”政策的扶持力度，營(yíng)造了有利于進(jìn)出口的貿(mào)易環(huán)境。
專家建議，在相關(guān)“穩(wěn)出口”政策措施推出的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)政府、企業(yè)與商會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制的建立，在降低融資成本和創(chuàng)新貿(mào)易融資模式上多下力氣。
此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)重視規(guī)范出口市場(chǎng)管理和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)的工作，采取積極措施鼓勵(lì)和幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外的貿(mào)易救濟(jì)措施和愈演愈烈的反傾銷等貿(mào)易制裁。
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