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　　以往周期性的油荒電荒似乎已經(jīng)成了常態(tài)，起碼周期是越來越短了。近期，各地能源短缺再次蔓延，拉閘限電、成品油停供現(xiàn)象普遍發(fā)生。能源消費大戶廣東、浙江、江蘇等省有些地方，企業(yè)開三停一、開五停二甚至開四停三，企業(yè)已經(jīng)難以正常生產(chǎn)。山東、貴州、江西、湖南、重慶、內(nèi)蒙古等地的電荒跡象也非常明顯，并且隨著夏季用電高峰的到來會更趨緊張。一些省市的民營加油站，無法從兩大石油巨頭批發(fā)到成品油，排隊加油時現(xiàn)各地，一些貿(mào)易商開始屯油。當(dāng)此之時，政府、專家們(不必說那幾個壟斷巨頭了，他們的態(tài)度早就明確，油電價格漲到天上才好呢)再次放出風(fēng)來：要理順能源價格!--潛臺詞就是油電要漲價、漲價、再漲價!

　　假如理順能源價格只有漲價一途，我們似乎沒有話說。假如電力供應(yīng)不足、成品油批零倒掛果真“只”是油電價格低導(dǎo)致的，要漲價我們也沒有話說。但事實真是那樣的嗎?

　　如果油電市場完全開放、充分競爭，價格隨行就市，高了低了我們消費者可以承受也不好埋怨政府;如果油電市場“迫不得已”處于壟斷狀態(tài)，但政府和企業(yè)掌握并公布了足夠詳細(xì)而且準(zhǔn)確的信息，確實讓我們清楚了這些壟斷企業(yè)的“合理”生產(chǎn)成本高于現(xiàn)行價格，要漲價我們消費者也可以理解—但似乎都沒有。只說油電價低、批零倒掛，但焉知不是壟斷企業(yè)病導(dǎo)致的成本虛高呢?高價茅臺油不就是個典型例子么，否則中國消費者怎么會只能消受比美國還要高的油價?

　　電荒主要是供應(yīng)的問題，并不是發(fā)電能力不足。但問題在于，有發(fā)電能力的電力企業(yè)愿意為了滿足供應(yīng)而多發(fā)電嗎?電網(wǎng)企業(yè)愿意為了滿足用戶需要而購電送電嗎?若是他們嫌價格低不愿發(fā)不愿供，那用電單位可以自己發(fā)電么?答案是：不行!他們是市場經(jīng)營的主體，可他們同時又是這個市場的壟斷者。他們說電價低，做多虧多，但眾所周知電力部門(不想稱他們企業(yè)了，實際比衙門還厲害)的工資待遇、福利水平都是中國最高的之一，只有同樣壟斷的金融、石油等行業(yè)才可以媲美，所以別人要自己做等于剝奪他們的利益，他們會聯(lián)合政府部門千方百計阻止。他們的利益最大化，并不在于滿足市場需求;相反，電力供應(yīng)不足才是他們的更大利益所在!

　　表面看，目前的電力管理和運行體制有道理。理論上，有計劃經(jīng)濟那一套支撐著;從國情看，似乎也有必要。我國的發(fā)電和用電不匹配，煤炭資源、水力資源豐富的地區(qū)，發(fā)電能力強，但經(jīng)濟不發(fā)達，電力消費少;經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，工業(yè)、生活電力消費多，但煤炭資源、水力資源少，發(fā)電能力不足，所以必須搞西電東輸，因而要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

　　但這里面，其實存在兩個重要問題，一個是電網(wǎng)的壟斷，一個是發(fā)電的壟斷。表面看起來，電網(wǎng)的壟斷是必須的，因為不可能建立兩個電網(wǎng)，跨地區(qū)輸送是這樣，一個地區(qū)的電力配送也是這樣。既然如此，電網(wǎng)的建設(shè)就應(yīng)該公益化，而不應(yīng)該純市場化，讓電網(wǎng)公司、電力局成為市場經(jīng)營的實體?？蓪嵺`中，我們恰恰放任了電力輸送和配送這一塊，讓電網(wǎng)公司甚至連電力管理部門成了壟斷經(jīng)營而又無法監(jiān)管不受約束的企業(yè)或部門，為了自身利益而有了制造電荒、推動漲價的內(nèi)在沖動。

　　同時，發(fā)電本來應(yīng)該更市場化些，但我們又因為種種借口，如更好地利用資源、保護環(huán)境等等，把發(fā)電也基本壟斷或行政管制起來了。所以在實踐中就出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)狀：明明現(xiàn)行體制保證不了地方和企業(yè)的用電問題，但地方要自己上發(fā)電項目卻難乎其難。最典型的例子是第一次大規(guī)模電荒之前，主管部門居然幾年之內(nèi)不許地方新上發(fā)電項目，理由是當(dāng)時的發(fā)電能力足夠滿足后幾年的需求(再次證明了自以為比市場聰明的計劃者的愚蠢和自以為是)，結(jié)果當(dāng)沿海地區(qū)大面積電荒時，只有“擅自”上了幾個大型發(fā)電項目的山東省沒遭波及。但時至今日，有關(guān)部門仍然沒有接受任何教訓(xùn)，繼續(xù)以調(diào)控之名審批著各地的發(fā)電項目。

　　本來，有條件的地區(qū)和有條件的企業(yè)，自己發(fā)電也可以緩解電力供應(yīng)問題，但卻因為現(xiàn)行管理體制而難以做到。筆者在廣東、內(nèi)蒙古、甘肅、四川等地調(diào)研時都曾遇到這樣的問題。如清遠(yuǎn)可以上小水電，但卻不能直接供應(yīng)本地使用，必須低價上統(tǒng)一電網(wǎng)，再由電網(wǎng)高價分配給本地用電單位，導(dǎo)致上網(wǎng)一游的電價甚至比珠三角地區(qū)還高，本地也沒有了發(fā)電積極性。有的地方煤炭資源豐富，但企業(yè)不能自己建坑口電廠，必須從統(tǒng)一電網(wǎng)購電，而電網(wǎng)供電價格高且不能保證供應(yīng)。由于電力生產(chǎn)、供應(yīng)國家統(tǒng)一調(diào)配，還出現(xiàn)了發(fā)電地區(qū)用電難、電價高等極為反常的荒唐現(xiàn)象。所以，在由政府嚴(yán)格掌控的中國電力市場中，很多企業(yè)不得不自備柴油發(fā)電機!從企業(yè)生產(chǎn)成本角度看，無疑是極不劃算的，有的企業(yè)甚至因此蝕掉了利潤陷入虧損，但總比開四停三強吧?!

　　而當(dāng)全壟斷遭遇半壟斷時，也有怪現(xiàn)狀出現(xiàn)：說的是競價上網(wǎng)，但因為輸電能力是有限的，或者用電淡季電力需求減少，電網(wǎng)公司就先上自己發(fā)的電，滿足了自己的發(fā)電能力之后再購別家電力公司的電。就是這樣畸形的電力體制設(shè)計，把發(fā)電環(huán)節(jié)那點可憐的市場競爭也扼殺了。電不荒、價不高，才怪!