2025年,伴隨各省對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加大推進(jìn),以及國家正實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面持續(xù)發(fā)力。多種積極因素共同作用,預(yù)示著我國基建領(lǐng)域?qū)⒂瓉砬八从械陌l(fā)展契機(jī),基建開工即將迎來一場(chǎng)大爆發(fā)。
基建大爆發(fā)的具體表現(xiàn)
重大項(xiàng)目密集開工:2024年四季度,湖北、浙江、廣東、四川等地紛紛舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。新開工億元以上項(xiàng)目多達(dá)2311個(gè),總投資高達(dá)1.1萬億元,項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模均超越去年同期。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司計(jì)劃在2025年力爭(zhēng)完成基建投資5900億元,投產(chǎn)新線2600公里,鐵路建設(shè)將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。交通運(yùn)輸部在2025年將重點(diǎn)推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè),涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、民航和郵政等基礎(chǔ)設(shè)施,涉及眾多重大工程包和單體重大項(xiàng)目。值得一提的是,隴東至山東特高壓直流輸電工程及其配套新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目計(jì)劃于2025年上半年同步建成投產(chǎn),建成后每年可消納新能源電量約8.4億千瓦時(shí)。
政策支持力度空前:財(cái)政部稱全年1萬億元超長(zhǎng)期特別國債已全部安排,正在加速推進(jìn)實(shí)施。據(jù)悉,我國發(fā)行的1萬億超長(zhǎng)期特別國債中,7000億安排到“兩重”項(xiàng)目,3000億用于支持“兩新”。預(yù)計(jì)2025年固定資產(chǎn)投資增速將穩(wěn)中有升,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)?;ㄍ顿Y成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力手段,特別是在能源電力、水利、環(huán)保等領(lǐng)域,將迎來新的投資熱潮。除傳統(tǒng)基建領(lǐng)域外,AI基礎(chǔ)建設(shè)、“一帶一路”新機(jī)遇以及新基建等方向也將成為投資重點(diǎn),為基建行業(yè)注入新的增長(zhǎng)活力。
地方政府積極謀劃布局:各地已積極投身2025年重大投資計(jì)劃的謀劃工作,重點(diǎn)聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、民生工程等領(lǐng)域。江蘇、安徽、陜西、貴州、上海、重慶等地相繼宣布2025年第一批重大項(xiàng)目開工,項(xiàng)目涉及新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域??偼顿Y額和項(xiàng)目數(shù)量均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)報(bào)道,2025年規(guī)劃省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)1.5萬億。浙江省第一批擬安排重大項(xiàng)目1364個(gè),年度計(jì)劃投資1.15萬億;山東省2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資9700億;陜西省616個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資4917億??傮w來看,2025年我國基建投資規(guī)模有望達(dá)到數(shù)萬億級(jí)別。
基建投資大爆發(fā)的背后原因
政策推動(dòng)成效顯著:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策后,增量政策不斷出臺(tái)。提升赤字、擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債等舉措,有力地推動(dòng)了基建投資的穩(wěn)健增長(zhǎng)。10萬億元化債政策的落地,有效緩解了地方政府的隱性債務(wù)壓力,使地方政府能夠騰出更多資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障。2025年財(cái)政政策發(fā)力帶動(dòng)資金面改善,預(yù)計(jì)全口徑基建投資增速約為12%。化債政策還將有望帶動(dòng)建筑央國企基本面改善及報(bào)表修復(fù)。
經(jīng)濟(jì)托底的重要需求:在出口和地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)不佳時(shí),基建投資的經(jīng)濟(jì)托底作用愈發(fā)凸顯。為了應(yīng)對(duì)出口和地產(chǎn)走弱的情況,2025年我國對(duì)基建投資的依賴程度依然較高。預(yù)計(jì)全口徑基建投資同比將從2024年的9.5%左右回升到11%左右。新開工億元以上項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模的顯著增加,也為基建投資增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力。
市場(chǎng)潛力推動(dòng)發(fā)展:江浙滬等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)企業(yè)的遷移,為四川等西部城市的大基建帶來了市場(chǎng)需求。四川等西部地區(qū)較低的土地及人力成本,加上巨大的市場(chǎng)潛力,成為吸引企業(yè)遷移的關(guān)鍵因素。多地集中開工的重大項(xiàng)目投資總額突破1萬億元,充分顯示出地方政府對(duì)基建和棚改的高度重視。同時(shí),《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶—長(zhǎng)江流域國土空間規(guī)劃(2021 - 2035年)》的印發(fā),也對(duì)區(qū)域間交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了全面規(guī)劃,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃明確要促進(jìn)區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,支持建設(shè)沿江、呼南等高速鐵路主通道,加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等;支持構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等;保障能源資源開發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備空間,統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)等;優(yōu)化區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局,提高基礎(chǔ)設(shè)施安全性和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。
資金面得到充分保障:2025年地方政府新增專項(xiàng)債規(guī)模有望達(dá)到4.5萬億,特別國債發(fā)行規(guī)模為2萬億,資金主要用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程,為基建項(xiàng)目提供了充足的資金保障。此外,央企平臺(tái)發(fā)債加碼投資,化債釋放地方政府資金空間,基建資金面有望進(jìn)一步改善。化債和專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地,也有助于緩解部分城投平臺(tái)的現(xiàn)金流壓力,對(duì)基建投資形成利好。
基建投資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深遠(yuǎn)影響
直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):基建作為經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”,其大規(guī)模發(fā)展將直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著投資增速的回升,預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4%左右,基建投資作為固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,將直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng),其對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也將進(jìn)一步增大。據(jù)測(cè)算,資本形成總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將上升至35%。預(yù)計(jì)2025年最終消費(fèi)支出和資本形成將分別拉動(dòng)GDP約3.25和1.75個(gè)百分點(diǎn)。
穩(wěn)定和托底經(jīng)濟(jì):基建投資能夠在一定程度上對(duì)沖出口和地產(chǎn)走弱的影響,在出口和房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟時(shí),成為托底經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵手段,有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。大規(guī)模的投資項(xiàng)目將促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。
促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng):基建投資和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入,為市場(chǎng)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn),必然會(huì)吸納大量就業(yè)。特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如城市管網(wǎng)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等,將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),吸引大量勞動(dòng)力,尤其是年輕人就業(yè)。同時(shí),在基建投資的帶動(dòng)下,建筑、建材、工程機(jī)械、物流等相關(guān)行業(yè)將獲得快速發(fā)展,進(jìn)一步增加就業(yè)崗位,緩解我國當(dāng)前的就業(yè)壓力。
對(duì)物價(jià)產(chǎn)生積極影響:基建投資的增加有助于提升需求,增強(qiáng)市場(chǎng)活力。在當(dāng)前物價(jià)低位運(yùn)行的趨勢(shì)下,預(yù)計(jì)全年CPI同比將下降到 - 0.1%,物價(jià)仍將維持在低位。與此同時(shí),PPI降幅會(huì)收窄,基建投資對(duì)工業(yè)品需求的增加,預(yù)計(jì)全年P(guān)PI同比將從 - 2.2%回升到 - 1.7%。
提高人民生活質(zhì)量:基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)將極大改善城市生活環(huán)境,提升居民生活質(zhì)量。例如城市管網(wǎng)改造將解決供水、排水等問題,提高居民生活便利性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏。基建項(xiàng)目的實(shí)施還將促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源的均衡分配,更好地滿足人民的需求,改善民生福祉。
2025年,我國基建大爆發(fā)已然蓄勢(shì)待發(fā),大批項(xiàng)目將如雨后春筍般涌現(xiàn)。這不僅將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力,也將在就業(yè)、民生等多個(gè)方面帶來積極而深遠(yuǎn)的影響,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著更高質(zhì)量的方向發(fā)展。
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