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　　新疆區(qū)域振興規(guī)劃有望近日出臺，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已上報國務(wù)院，長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正在研究中……

　　據(jù)報道，在北京市社會科學院經(jīng)濟所所長趙弘看來，當前密集出臺的的區(qū)域規(guī)劃正好有利于矯正不均衡的格局。他告訴記者，國家通過規(guī)劃對不同區(qū)域進行功能定位，形成新的特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，還有望成為經(jīng)濟新的拉動點。這也有利于扭轉(zhuǎn)過度依賴外貿(mào)的發(fā)展模式。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅2009年一年，國家批準了11個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，數(shù)量幾乎是過去4年的總和。進入2010年，區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局繼續(xù)遍地開花。從南至北，從東到西，已出臺的加上將要出臺的發(fā)展規(guī)劃，幾乎覆蓋了整個中國版圖。

　　區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃密集出臺的背后，彰顯了國家戰(zhàn)略思路的調(diào)整。

　　“國家在經(jīng)濟發(fā)展的布局上，已經(jīng)從過去‘重點扶持’的區(qū)域政策，轉(zhuǎn)向促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的‘普惠制’區(qū)域政策?！北本┦猩鐣茖W院城市規(guī)劃研究員魏書華在接受記者采訪時表示，從全球看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一種趨勢，這對中國也同樣重要。國家新出臺的一系列規(guī)劃，將重構(gòu)新的經(jīng)濟布局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的“點”“面”結(jié)合。

　　在一系列區(qū)域規(guī)劃政策出臺的預(yù)期下，區(qū)域主題投資再掀高潮?！拔覀兂吹牟皇枪善?，而是中國地圖。”投資者近乎調(diào)侃的說法，顯示了資本市場對區(qū)域經(jīng)濟的追捧。然而，“區(qū)域經(jīng)濟”卻不是一個新名詞。1999年國家就提出并實施了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，2003年開始實施振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略，2006年又提出了“中部崛起”的計劃等。

　　“但是幾年甚至十年過去了，振興效果與規(guī)劃之初的愿景尚有差距。”魏書華告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，從1993年至今，除東部地區(qū)的GDP占比從50.2%升至55.3%，西部和東北都有所下降。尤其是東北下降近4個百分點，只有中部提升了0.4個百分點，但也未表明有進一步上升的趨勢。

　　從目前許多的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃來看，各地大同小異，還看不出區(qū)域振興計劃在本質(zhì)上涉及到了產(chǎn)業(yè)升級。大興建筑、路橋、百貨、房地產(chǎn)等，還是老一套。分析師認為，對中國來說，有意義的是行業(yè)升級，而不只是產(chǎn)業(yè)平移到中西部的區(qū)域振興。

　　“中國的經(jīng)濟目前還是政府主導力量很強大，政策傾斜很重要。而政策資源又需要搶，現(xiàn)在大家都沒經(jīng)驗，又搶著上規(guī)劃，難免大同小異。這是由區(qū)域發(fā)展的初級階段的特點決定的。”香港招銀國際金融有限公司投資銀行高級副總裁鄭磊告訴記者，不過，在拿到政策之后，地方政府在具體的動作上，如何將發(fā)展方向調(diào)整到更為科學合理的路子上去至關(guān)重要。

　　如何在區(qū)域內(nèi)部跨越行政障礙，加快一體化進程，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然訴求。趙弘表示，地方政府不能只從本區(qū)域利益去考慮問題。魏書華也贊同，當前需要有效發(fā)揮政府的引導和激勵作用，消除一些人為的壁壘，推進基礎(chǔ)建設(shè)。

　　“但也要認識到，真正決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的，是市場這只‘看不見的手’，而不是行政力量。以市場經(jīng)濟機制為基礎(chǔ)，才能更有效地配置區(qū)域各類資源?！蔽簳A強調(diào)。

　　此外，她還提醒，在此過程中，民營資本的力量也不容忽視，政府應(yīng)當為其創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。因為已經(jīng)有人擔憂，在此輪規(guī)劃中，央企將受到更多的支持，而民營企業(yè)可能被邊緣化。