發(fā)改委等11部門31日聯(lián)合發(fā)布《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)，將汽車零部件以及工程機械、機床等列為推進再制造產業(yè)發(fā)展的重點領域。業(yè)內人士接受上海證券報采訪時表示，再制造產業(yè)發(fā)展技術和條件已成熟，將因政策的扶持步入快車道。
將發(fā)布《再制造產品目錄》
《意見》提出，通過加大資金投入，消除制度瓶頸，以推進汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等零部件再制造為重點的同時，把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、壓縮機、機油泵、水泵等部件。同時，繼續(xù)推進大型舊輪胎翻新。
為完善促進再制造產業(yè)發(fā)展的經濟政策，《意見》指出，將制定發(fā)布《再制造產品目錄》，研究對列入目錄的再制造產品的財政稅收優(yōu)惠政策;推動銀行業(yè)金融機構為再制造提供信貸、擔保等投融資服務。循環(huán)經濟專項資金要將再制造技術研發(fā)、示范和推廣項目作為支持重點，推動再制造產業(yè)發(fā)展。鼓勵政府機關、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產品。
11部門表示，我國將把提高再制造技術水平、擴大再制造應用領域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開拓國內外市場作為主要任務。相關部門將制訂通過制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快修訂《報廢汽車回收管理辦法》，適當取消對報廢汽車“五大總成”強制回爐的限制;完善促進再制造產業(yè)發(fā)展的經濟政策，建立再制造監(jiān)督管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人才，加大宣傳力度等方式，促進這一產業(yè)加快發(fā)展。
市場需求將急劇放大
中國工程院院士徐濱士表示，我國工業(yè)行業(yè)每年因腐蝕、磨損而產生的經濟損失分別占到全年GDP的4.5%和5%，而發(fā)達國家兩項加起來的損失在4.5%列5%區(qū)間內，“再制造業(yè)每年可為國家節(jié)約1550億元”。
實踐證明，再制造產品的性能和質量均能達到甚至超過新品，而其成本僅為新品的1/4，節(jié)能達到60%以上，節(jié)材超過70%，最大限度地挖掘制造業(yè)產品的潛在價值，可讓能源資源接近零浪費。而與此同時，再制造領域的市場需求也將急劇放大。徐濱士指出，改革開放以來，我國僅進口的設備就達到萬億元，這些設備即將陸續(xù)進入報廢期。
三類企業(yè)受益
光大證券策略分析師郭國棟接受記者采訪時表示，很難準確估量再制造產業(yè)的市場規(guī)模。但是可以肯定，再制造符合當今節(jié)能環(huán)保的時代主題，具有較高的經濟價值和發(fā)展空間。
美國2002年再制造產業(yè)的年產值為GDP的0.4%。我國2009年GDP預計達到33.5萬億元人民幣，2010年有望達到37萬億元，2015年則有望達到48萬億元。
因此郭國棟估算，如果我國2010年和2015年的再制造產業(yè)水平達到0.2%和0.4%，則再制造產業(yè)年產值將分別達到740億元和1920億元。
郭國棟認為，再制造產業(yè)的技術和市場都已經成熟。從行業(yè)和產業(yè)鏈的角度來看，三類企業(yè)將因為再制造業(yè)的發(fā)展而受益。第一類是具有或未來可能具有再制造技術的企業(yè);第二類是具有配套能力的零配件生產商;第三類是具有回收與銷售渠道的企業(yè)。
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