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　　2月26日，受工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)委托，中國冶金工業(yè)規(guī)劃院召集了國內(nèi)30多家鋼企代表，召開了一個(gè)名為“中國鋼鐵規(guī)劃論壇”的內(nèi)部會(huì)議，為鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃建言。

　　工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)劉樹蘋在會(huì)上透露，在“十二五”規(guī)劃的制定過程中，工信部將進(jìn)一步推進(jìn)國家規(guī)劃與地方規(guī)劃的銜接、鋼鐵行業(yè)規(guī)劃與下游行業(yè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整，以保證規(guī)劃指導(dǎo)的及時(shí)性。

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)則對(duì)記者表示，鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃主要關(guān)注的內(nèi)容包括“結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”等。

　　“國家礦業(yè)公司”猜想

　　為鐵礦石談判建言，再次成為此次研討會(huì)的主要內(nèi)容之一。

　　鞍鋼集團(tuán)的代表認(rèn)為，隨著鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國鋼鐵業(yè)對(duì)進(jìn)口資源的依賴將“非常強(qiáng)”，針對(duì)這一情況，應(yīng)在規(guī)劃上確定一個(gè)統(tǒng)一方向。

　　來自山東鋼鐵集團(tuán)和河北鋼鐵集團(tuán)的規(guī)劃部負(fù)責(zé)人均建議，“成立統(tǒng)一的資源采購公司，統(tǒng)一談判、統(tǒng)一定價(jià)”?！拔覈阼F礦石談判上一直處于被動(dòng)地位，改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵是，統(tǒng)一價(jià)格?！鄙綎|鋼鐵集團(tuán)代表說。

　　目前，我國擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼企和貿(mào)易商共有一百多家，不但進(jìn)口渠道極為分散，進(jìn)口秩序也相當(dāng)混亂。

　　“由于進(jìn)口混亂，國外礦山可以先跟一家鋼廠談，摸清了這家鋼廠的底線后，又在此基礎(chǔ)上與另外一家殺價(jià)，這對(duì)整個(gè)談判非常不利，導(dǎo)致中國鋼鐵業(yè)在成本上損失巨大。而且，這也關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)利益。”上述河北鋼鐵集團(tuán)代表表示。

　　他建議，工信部組織國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)成立一家“國家礦業(yè)資源聯(lián)合股份有限公司”，首先由國內(nèi)16家最大的千萬噸規(guī)模鋼廠投資參股組成，對(duì)鐵礦石統(tǒng)一進(jìn)行采購和投資，然后根據(jù)股權(quán)比例對(duì)鐵礦石進(jìn)行分配。

　　在他看來，將這些鋼廠對(duì)進(jìn)口鐵礦石的需求統(tǒng)一到一家礦業(yè)公司后，其采購數(shù)量每年可以達(dá)到2億噸左右，采購金額可達(dá)500億-1000億元，“在與三大礦山公司進(jìn)行談判時(shí)，肯定比現(xiàn)在每家鋼廠去談長(zhǎng)期協(xié)議礦的數(shù)量更有話語權(quán)”。

　　對(duì)于這一建議，李新創(chuàng)表示贊同，“如果能夠統(tǒng)一采購，鐵礦石談判的很多問題都可以解決?！?/P>

　　但我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認(rèn)為，成立統(tǒng)一的礦石采購公司，理論上可以解決很多問題，但實(shí)際操作起來很困難?！拌F礦石采購涉及很多利益，要求每家鋼廠交出礦石采購權(quán)，目前幾乎不大可能?！?/P>

　　聯(lián)合重組“去政府化”

　　在談到鋼鐵業(yè)兼并重組時(shí)，鞍鋼集團(tuán)代表直言：“企業(yè)沒有權(quán)利自由戀愛?！?/P>

　　在其看來，目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，大多體現(xiàn)的是政府意志，真正進(jìn)行市場(chǎng)化并購的案例并不多。“國資委主任要你去兼并，你不想并，也得并”。

　　對(duì)此，重慶鋼鐵集團(tuán)一位副總也深有體會(huì)。“聯(lián)合重組首先要解決的是政府的問題，企業(yè)自身的問題容易解決?！薄爱?dāng)年，政府要求重鋼并購重慶特鋼，對(duì)于這個(gè)事情，業(yè)內(nèi)有個(gè)說法，病人背死人，意思就是，重鋼本身問題重重，還要去并購一個(gè)虧損嚴(yán)重的企業(yè)?！?/P>

　　“對(duì)于重組，我們是吃了大虧，也得了教訓(xùn)，剛剛喘過氣來?！鄙鲜鲋劁摳笨偺寡?。

　　民營鋼企河北津西一位常務(wù)副總則強(qiáng)調(diào)，在兼并重組時(shí)，要防止“打著淘汰落后產(chǎn)能的旗號(hào)來搞國進(jìn)民退，以淘汰落后產(chǎn)能的名義去兼并民營企業(yè)”。

　　李新創(chuàng)表示，在聯(lián)合重組方面，“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)兼并重組與控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、淘汰落后相結(jié)合;堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)則與政府推動(dòng)協(xié)調(diào)相結(jié)合;堅(jiān)持鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)兼并與跨地區(qū)兼并相結(jié)合，以跨地區(qū)兼并為主。同時(shí)，要確保國有資產(chǎn)安全，充分兼顧各方利益，重視企業(yè)兼并重組后的整合和融合。

　　爭(zhēng)議“沿海、沿江戰(zhàn)略”

　　李新創(chuàng)表示，在產(chǎn)業(yè)布局上，“十二五”期間，鋼鐵業(yè)依然要按照“內(nèi)陸控制、沿江適度、沿海發(fā)展”的原則布局，重點(diǎn)在臨海港口建設(shè)大型鋼鐵基地。他同時(shí)指出，建設(shè)沿海大型鋼鐵基地，也必須堅(jiān)持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結(jié)合”的原則。

　　在此背景下，對(duì)曾被發(fā)改委要求緩建的武鋼防城港項(xiàng)目和寶鋼湛江項(xiàng)目，李新創(chuàng)表示，這兩個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)下去。

　　“今后，國內(nèi)40%的產(chǎn)能要向沿海、沿江轉(zhuǎn)移?！蹦壳?，中國鋼鐵業(yè)總產(chǎn)能已超過7億噸，這意味著，有約3億噸產(chǎn)能將繼續(xù)向沿海、沿江轉(zhuǎn)移或新建。

　　但如此巨大的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，也引起了與會(huì)代表的爭(zhēng)議。眾多的內(nèi)陸鋼廠如何繼續(xù)生存?是主管部門首先必須面對(duì)的問題。

　　新余鋼鐵的一位負(fù)責(zé)人坦言，其在布局上存在不合理，“不靠江又不靠海，還遠(yuǎn)離資源和市場(chǎng)”，但“目前的產(chǎn)業(yè)政策，并沒有指出我們這類企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展、如何進(jìn)退。”

　　重鋼代表則直言，內(nèi)陸型鋼廠依然有存在和發(fā)展的必要。一方面，鋼廠在廢鋼用量上將逐漸加大，而廢鋼集中在內(nèi)陸，另一方面，內(nèi)地往往是鋼材需求地區(qū)?！霸诋a(chǎn)能轉(zhuǎn)移時(shí)，我們要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差別”。

　　而酒泉鋼鐵的代表，雖然贊同“鼓勵(lì)產(chǎn)能向沿海、沿江布局是一個(gè)趨勢(shì)”，但亦強(qiáng)調(diào)，沿海、沿江布局的企業(yè)能否延續(xù)“資源和市場(chǎng)在海外”的趨勢(shì)，是堅(jiān)持產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的必要條件。

　　前述重鋼代表還稱，“如果內(nèi)地的產(chǎn)能依然在增長(zhǎng)，下不來，沿海同時(shí)又在搞大項(xiàng)目，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩，給市場(chǎng)帶來沖擊?！崩钚聞?chuàng)也指出，建設(shè)沿海大型鋼鐵基地，必須堅(jiān)持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結(jié)合”的原則。

　　寶鋼集團(tuán)參會(huì)代表坦言，寶鋼湛江項(xiàng)目面臨的主要問題是，廣鋼一個(gè)基地的搬遷問題，“珠江鋼鐵每年虧損嚴(yán)重，如何改善搬遷后鋼廠的經(jīng)營能力，如何安置職工，等等”。