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　　【“有效化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”是習(xí)近平提出的“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”之一。受決策層委派的調(diào)研組已展開對(duì)鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)研，力求盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化和升級(jí)，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)】

　　本周一，青島港品位62%的鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格下跌至每噸39.06美元，創(chuàng)2009年以來(lái)單日數(shù)據(jù)紀(jì)錄最低點(diǎn)。行業(yè)分析認(rèn)為，今年鐵礦石價(jià)格大幅下挫的主要原因是世界鐵礦石需求第一大國(guó)中國(guó)的需求在放緩。

　　鐵礦石價(jià)格再創(chuàng)新低，是中國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)縮影。多家券商研究報(bào)告顯示，當(dāng)前多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩正引起各方的擔(dān)憂，如果持續(xù)蔓延發(fā)酵，可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

　　在轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何促進(jìn)鋼鐵、煤炭、石化等過(guò)剩產(chǎn)能的化解，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡有著重要作用?！坝行Щ猱a(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”也是習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出的“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”之一。

　　近日，李克強(qiáng)總理提出，爭(zhēng)取用兩年多時(shí)間，花更大力氣對(duì)舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級(jí)?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從接近官方人士處獲悉，近期，受主要領(lǐng)導(dǎo)人委派的調(diào)研組已經(jīng)展開對(duì)鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)研，力求盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化和升級(jí)，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　這名人士還透露，從整體布局上來(lái)看，“堅(jiān)決淘汰一批，更多地改造、升級(jí)一批”是總體思路?！霸谶^(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)，明年將加快整合調(diào)整和兼并重組，集中力量做大一批大型企業(yè)?！边@名人士表示，中央的思路是盡量縮短改造升級(jí)的時(shí)間，讓傳統(tǒng)動(dòng)能持續(xù)發(fā)揮效用，同時(shí)為新動(dòng)能的發(fā)展贏取時(shí)間和空間。

　　五大行業(yè)對(duì)PPI下滑“貢獻(xiàn)率”超七成

　　鐵礦石價(jià)格跌破40美元關(guān)口并非個(gè)例，鋼鐵、煤炭行業(yè)也在承受著類似的痛苦。

　　有行業(yè)研究報(bào)告認(rèn)為，今年中國(guó)鋼材(1658, 3.00, 0.18%)需求量為6.68億噸，同比下降4.8%，粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，同比下降2.1%。未來(lái)無(wú)論鋼材需求量還是粗鋼產(chǎn)量都將持續(xù)下降，中國(guó)鋼鐵業(yè)將進(jìn)入“減量發(fā)展”階段。

　　高盛在12月6日的一份研究報(bào)告中也表示，中國(guó)從2016年起將出現(xiàn)更多鋼鐵產(chǎn)能關(guān)閉的情況。預(yù)計(jì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)生產(chǎn)商將出現(xiàn)更多信貸違約，導(dǎo)致企業(yè)永久倒閉。

　　此外，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是屬于高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽(yáng)能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼，均被業(yè)界認(rèn)為“產(chǎn)能過(guò)?！薄?/p>

　　進(jìn)一步來(lái)看，鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)過(guò)剩尤其嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))已連續(xù)40多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，這五大行業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)PPI下降的“貢獻(xiàn)”占70%到80%。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任連維良近日在2016年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上談到煤炭行業(yè)的過(guò)剩時(shí)曾表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入增速換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，對(duì)煤炭等能源的需求也發(fā)生了變化。這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速后對(duì)能源的需求降低，也是因?yàn)檫^(guò)去第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局已經(jīng)向以第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局轉(zhuǎn)變。

　　多家機(jī)構(gòu)研報(bào)認(rèn)為，如果過(guò)剩局面再繼續(xù)蔓延下去，不僅這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，而且金融、財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大或者凸顯。此外，產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)占據(jù)的資源會(huì)使得人力、資金、土地等成本居高不下，在沒(méi)有有效產(chǎn)出的同時(shí)又阻礙了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此化解產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須跨越的障礙。

　　提高企業(yè)盈利水平是重要目標(biāo)

　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中央對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)注也呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢(shì)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”首次被提出，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　從官方表述來(lái)看，“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外投資。

　　在12月2日的經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上，李克強(qiáng)提出將供給側(cè)分為“新動(dòng)能”和“舊動(dòng)能”兩個(gè)部分來(lái)看待。本屆政府前三年在改造升級(jí)舊動(dòng)能的同時(shí)，重點(diǎn)放在了培育新動(dòng)能上，這些措施對(duì)于保障就業(yè)起到重要作用。

　　“我們國(guó)家還在工業(yè)化進(jìn)程之中，需要保證一定規(guī)模的傳統(tǒng)動(dòng)能，但傳統(tǒng)動(dòng)能必須改造升級(jí)?！崩羁藦?qiáng)表示，爭(zhēng)取用兩年多時(shí)間，花更大力氣對(duì)舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級(jí)。

　　多名受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，必須雙管齊下。一方面，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐，用新興產(chǎn)業(yè)替代，用技術(shù)改造和創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平;另一方面，以斷臂求生的勇氣，對(duì)那些已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)?；蚣娌⒅亟M，避免給供給端帶來(lái)負(fù)面沖擊和影響，減輕供給的壓力。

　　值得重視的是，從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)于供給側(cè)改革的表述看，企業(yè)盈利水平是一個(gè)需要特別關(guān)注的核心指標(biāo)。提升企業(yè)效率，提高企業(yè)盈利水平，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)活力，這正是化解過(guò)剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組的重要目標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，大家普遍關(guān)注GDP增速下降，其實(shí)最具挑戰(zhàn)性的是工業(yè)企業(yè)盈利水平的下降。工業(yè)企業(yè)盈利負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)一年多時(shí)間，其主要原因就是產(chǎn)能過(guò)剩。

　　兼并重組將加快

　　在過(guò)剩背景下，惡意價(jià)格戰(zhàn)和違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏，無(wú)形中進(jìn)一步推高了交易管理成本。因此新華社近日評(píng)論稱，推動(dòng)企業(yè)減產(chǎn)能，還要進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的兼并重組，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，用市場(chǎng)化的辦法對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行重新整合，來(lái)提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

　　一名從事煤炭行業(yè)下游的企業(yè)家昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者感嘆，未來(lái)幾年，舊動(dòng)能中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也許要迎來(lái)好日子了。

　　事實(shí)上，以兼并重組的方式加快淘汰落后產(chǎn)能并非新的提法。最近兩年，多部委領(lǐng)導(dǎo)人都曾在公開場(chǎng)合闡述這一思路。盡管共識(shí)已經(jīng)形成，但實(shí)際的推行效果并不理想。本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)難以“退出”的主要原因，一是考慮到就業(yè)問(wèn)題，二是對(duì)不良資產(chǎn)的擔(dān)憂，三是考慮到對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　北京大學(xué)[微博]國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平[微博]近日公開表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩首先要允許企業(yè)“退出”?！叭绻┦髽I(yè)不能退出的話，對(duì)于提高資源效率會(huì)有很大的約束。”黃益平表示，供給側(cè)改革一個(gè)很重要的目標(biāo)，就是把失去的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在過(guò)剩產(chǎn)能僵尸企業(yè)上的資源釋放出來(lái)，讓它們支持新的、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

　　值得注意的是，與一些擔(dān)憂就業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的地方相比，中央的態(tài)度十分堅(jiān)決。李克強(qiáng)在前述會(huì)議上表示，我們要下大決心，下一步將對(duì)“僵尸企業(yè)”、“絕對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子，并提出下決心選幾個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的領(lǐng)域“下手”。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，淘汰落后產(chǎn)能，我們要用市場(chǎng)化辦法，政府只起引導(dǎo)作用，在安置下崗職工、托住社會(huì)保障底線等方面給予支持。