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　　裝備制造業(yè)的技術(shù)水平對降低資源消耗、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提高整個國民經(jīng)濟(jì)效益作用巨大，并直接影響和決定著其他產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　因此，黨的十七大從促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度明確提出：“振興裝備制造業(yè)”。實現(xiàn)黨中央關(guān)于振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略決策，切不可忽視“點(diǎn)裝”因素可能帶來的某些負(fù)面影響。

　　何謂“點(diǎn)裝”因素

　　由于裝備制造業(yè)的產(chǎn)品是由許多零部件組成，尤其是重大裝備，通常需要成千上萬個零部件集合而成，因此客戶或業(yè)主在購置某種裝備時，往往會對制造廠家提出要求，指定所購裝備必須使用某個廠家或品牌的某種材料以及零部件。在行業(yè)內(nèi)把這種做法稱之為“點(diǎn)裝”。

　　就總體而言，我國裝備制造業(yè)的水平尤其是在成套能力方面與國外相比尚有差距，一些重大裝備的關(guān)鍵材料和核心部件不得不依靠進(jìn)口。在這種情況下，國內(nèi)的裝備制造廠家只能被動地聽?wèi){客戶或業(yè)主“點(diǎn)裝”某個國外廠家或國外品牌的材料或零部件。凡是那些被“點(diǎn)裝”的材料也好、零部件也罷，通常都是整個裝備中的高附加值部分，而那些低附加值的部分則是由國內(nèi)廠家生產(chǎn)制造的。

　　這樣一來，利潤的大頭被國外廠家拿了去，國內(nèi)裝備制造廠家所能得到的只是小頭不說，而且那些低附加值的部分又多是一些高能耗、高物耗部分，在生產(chǎn)制造過程中對環(huán)境又有較大的負(fù)面影響。這在我們還不掌握某些核心技術(shù)，還不能生產(chǎn)制造出某些關(guān)鍵材料和核心部件的情況下，即使并不情愿卻又是不得已而為之的事情。

　　不過近年來，尤其是國務(wù)院《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》出臺后，國內(nèi)裝備制造廠家和科研單位加強(qiáng)了對某些核心技術(shù)的攻關(guān)和研發(fā)，自主創(chuàng)新能力逐步提升，一些過去不能生產(chǎn)的關(guān)鍵材料和不能制造的核心部件，不但已經(jīng)能夠生產(chǎn)制造，有的甚至超過國外水平。在這種情況下，如果還是一味地任憑客戶或業(yè)主“點(diǎn)裝”國外的材料或零部件，那就不僅會扼殺國內(nèi)的創(chuàng)新成果，也會使得中國的裝備制造業(yè)振興無望。

　　筆者認(rèn)為，“振興裝備制造業(yè)”關(guān)鍵是要加快提高自主創(chuàng)新能力，盡快掌握關(guān)鍵材料和核心部件的相關(guān)技術(shù)，提高自主設(shè)計和自主制造能力，實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破。國外客戶或業(yè)主在向我國廠家訂購裝備時，對關(guān)鍵材料和核心部件“點(diǎn)裝”國外品牌，除了不相信我們的能力和技術(shù)，更重要的是不給我們提高自主創(chuàng)新能力和發(fā)展裝備制造業(yè)的機(jī)會，以便達(dá)到控制中國并長期獲取利益的目的。相比之下，有些發(fā)達(dá)國家，為了維護(hù)其在裝備制造領(lǐng)域的領(lǐng)先和壟斷地位，在只許出口產(chǎn)品不許出口技術(shù)的同時，還對“點(diǎn)裝”國外材料或零部件做出了種種限制。

　　尚需內(nèi)外“發(fā)力”

　　因此為了加快裝備制造業(yè)的振興，需要采取相應(yīng)措施，鼓勵客戶和業(yè)主選用國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)制造的材料和零部件，并對“點(diǎn)裝”國外品牌做出必要的限制。

　　更重要的是，注重提高客戶和業(yè)主對國內(nèi)裝備制造技術(shù)的認(rèn)知度和信任度。許多客戶和業(yè)主偏愛國外品牌的關(guān)鍵材料和核心部件，多數(shù)情況下是因為對國內(nèi)技術(shù)缺乏信任。

　　要想讓國外的客戶和業(yè)主選用國內(nèi)的材料和零部件，必須打消其對國內(nèi)技術(shù)的疑慮，提高對國內(nèi)技術(shù)的信任度。而信任度又是建立在一定認(rèn)知度基礎(chǔ)上的，這就不僅需要提供出真實可靠的技術(shù)參數(shù)，讓其對國內(nèi)材料或零部件有所認(rèn)知，還應(yīng)該通過現(xiàn)場實驗?zāi)酥燎猩眢w驗的方式來增加客戶的深度了解。

　　為此企業(yè)必須做好耐心細(xì)致的工作，拿出有說服力的依據(jù)讓客戶信服，使其增加對國內(nèi)技術(shù)的信任度。當(dāng)然，前提是這些材料或零部件的質(zhì)量和性能必須可靠，即使不能完全達(dá)到國際先進(jìn)水平，也必須符合技術(shù)要求，必須過得硬才行。

　　此外，建立裝備制造業(yè)采用國內(nèi)新技術(shù)的保險機(jī)制也不可或缺。任何技術(shù)創(chuàng)新都是伴有一定風(fēng)險的，都可能由于技術(shù)創(chuàng)新項目本身的難度與復(fù)雜性，創(chuàng)新者自身能力與實力的局限性,以及外部環(huán)境的不確定性，從而導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新的這種風(fēng)險性不僅包括技術(shù)風(fēng)險，同時也包括市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、政策風(fēng)險等。特別是那些重大技術(shù)裝備的關(guān)鍵材料和核心部件的研發(fā)會伴有更大的風(fēng)險，僅僅通過提高認(rèn)知度和信任度還不足以促使客戶或業(yè)主下決心采用國內(nèi)材料和零部件，這就需要建立起相應(yīng)的保險機(jī)制來解除他們的后顧之憂。因此，必須加快建立由客戶或業(yè)主、裝備制造企業(yè)、保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的裝備制造業(yè)采用國內(nèi)新技術(shù)的保險機(jī)制，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)與客戶或業(yè)主對首次采用國內(nèi)自主研發(fā)的關(guān)鍵材料或核心部件制造的裝備進(jìn)行投保。

　　在外部政策方面，有關(guān)部門也應(yīng)調(diào)整相關(guān)政策，完善法律法規(guī)。通過財政、信貸、稅收等手段，鼓勵國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對裝備制造業(yè)的關(guān)鍵材料和核心部件的研發(fā)。對首次使用由國內(nèi)企業(yè)研發(fā)和制造的關(guān)鍵材料或核心部件的項目，應(yīng)將其確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排并給予扶持。同時還要加強(qiáng)對裝備制造業(yè)進(jìn)口材料和零部件的管理，凡是國內(nèi)已經(jīng)具備生產(chǎn)和制造能力的關(guān)鍵材料和核心部件，要采取審批或提高關(guān)稅等手段限制進(jìn)口。在法律層面，要全面總結(jié)我國裝備制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，借鑒國外的通行做法，研究制定振興裝備制造業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，尤其是推動關(guān)鍵材料和核心部件研發(fā)與應(yīng)用的法律法規(guī)，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供必要的法律保障。要進(jìn)一步完善《反壟斷法》，防止國外企業(yè)特別是跨國公司對我國發(fā)展裝備制造業(yè)所需關(guān)鍵材料和核心部件形成壟斷，保護(hù)國內(nèi)裝備制造企業(yè)的生存和發(fā)展。