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　　把矛頭指向非壟斷企業(yè)行業(yè)協(xié)會的“協(xié)調(diào)價格”，顯然是搞錯了對象。?

　　國家發(fā)改委日前發(fā)出通知，要求各級價格主管部門立即組織開展主要食品價格和相關(guān)收費專項檢查。通知強調(diào)，要依法重點查處三種不正當價格行為，其中“經(jīng)營者之間串通或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織，以協(xié)議、決議、會議紀要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價”排在最前面(據(jù)新華社8月2日電)。輿論普遍認為行業(yè)協(xié)會根本就沒有協(xié)調(diào)價格的功能;有人發(fā)表文章稱有關(guān)部門應(yīng)該對協(xié)調(diào)價格的行業(yè)協(xié)會進行“嚴厲打擊”。

　　行業(yè)協(xié)會到底有沒有協(xié)調(diào)價格的功能?我查閱了大量關(guān)于行業(yè)協(xié)會的資料。在一篇專業(yè)論文中，附有《西方發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會功能》的表格。該表顯示，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會的主要功能共有17項，其中美國和日本的行業(yè)協(xié)會的功能都有15項，歐洲行業(yè)協(xié)會的功能有11項，但不論是美國、日本還是歐洲，“協(xié)調(diào)價格”都是行業(yè)協(xié)會的主要功能之一。

　　中國的行業(yè)協(xié)會有沒有協(xié)調(diào)價格的功能呢?在《中國建筑材料工業(yè)協(xié)會章程》的“本會業(yè)務(wù)范圍”中明確寫著：“協(xié)調(diào)同行業(yè)價格爭議”;在《中國工程機械工業(yè)協(xié)會章程》的“業(yè)務(wù)范圍”中也明確規(guī)定：“認真抓好行業(yè)內(nèi)部的價格協(xié)調(diào)和價格自律工作?！薄@些章程都是經(jīng)政府有關(guān)部門審查批準的。實際上，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)價格的消息時常見諸報端，比如：2006年3月，建材協(xié)會西北省區(qū)六大公司在包頭召開價格協(xié)調(diào)會，與會廠家一致同意以小步快跑的方式上調(diào)玻璃價格;2004年2月，中國工程機械工業(yè)協(xié)會在北京召開了“裝載機產(chǎn)品價格協(xié)調(diào)會”，并在“適當提高銷售價格”上達成共識……

　　那么，行業(yè)協(xié)會該不該具有協(xié)調(diào)價格的功能呢?從行業(yè)發(fā)展的角度講，各行各業(yè)都需要協(xié)調(diào)價格的角色。在充分競爭的市場化領(lǐng)域，價格戰(zhàn)是最常用的競爭手段之一，這本是降低成本惠及消費者的好事，但如果壓價過度而形成惡性競爭，就會損害整個行業(yè)的健康發(fā)展，最終也會損害消費者的利益，因此就需要協(xié)調(diào)，而誰適合充當這樣的角色呢?政府出面干預(yù)顯然是不合適的，因為產(chǎn)品定價是企業(yè)的自主權(quán)，市場化的產(chǎn)品價格應(yīng)由市場調(diào)節(jié);如果是行業(yè)的“老大”出頭，卻又有“運動員當裁判員”或“以大壓小”之嫌;最適合出面的就是“第三方”，而行業(yè)協(xié)會就是這樣的中介機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會的功能可以概括為：管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)，而這三種功能中，只有“協(xié)調(diào)”是其他機構(gòu)難以替代的。世界各國的行業(yè)協(xié)會都具有協(xié)調(diào)價格的功能，原因可能正在于此。

　　在企業(yè)經(jīng)營中，給產(chǎn)品定價或調(diào)價都是非常關(guān)鍵而敏感的工作。每當成本大幅提高，不提價就不能承受的時候，都是對企業(yè)的一次嚴峻的考驗。一著不慎，就可能給競爭對手以可趁之機或者被消費者所拋棄。價格提不提、提多少，都是問題。這個時候，企業(yè)一方面會做大量的調(diào)查或研究，另一方面就會想到自己的“娘家”，即行業(yè)協(xié)會，因為行業(yè)協(xié)會對全行業(yè)的情況是最了解的，更重要的是，行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的作用。而當眾多企業(yè)都來咨詢并要求從中協(xié)調(diào)的時候，行業(yè)協(xié)會當然應(yīng)該把大家召集在一起協(xié)商一下。實際上，上文列舉的種種價格協(xié)調(diào)會都是在這樣的背景下召開的。

　　有必要說明的是，協(xié)調(diào)不等于串通。串通是指企業(yè)(經(jīng)營者)之間私下的、直接的行為，其主體是企業(yè);協(xié)調(diào)是指行業(yè)協(xié)會牽頭的公開的、間接的行為，其主體是中介機構(gòu)。協(xié)調(diào)價格并不必然導致漲價，也有可能導致降價。尤其需要強調(diào)的是，與行政干預(yù)的強制性不同，行業(yè)協(xié)會的價格協(xié)調(diào)并不具有強制性，調(diào)不調(diào)價、調(diào)多少、什么時候調(diào)價，最終的決定權(quán)還是在企業(yè)的手里。企業(yè)如果不能接受行業(yè)協(xié)會的協(xié)議或決議，可以退出行業(yè)協(xié)會。從本質(zhì)上講，行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)價格仍然屬于市場調(diào)節(jié)的范疇。其實，行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)不起決定作用;如果企業(yè)普遍覺得該漲價了，即使沒有行業(yè)協(xié)會從中協(xié)調(diào)，價格照樣會漲。

　　當然，行業(yè)協(xié)會的價格協(xié)調(diào)可能導致“集體漲價”或“價格聯(lián)盟”。但在充分競爭的市場領(lǐng)域，這些并不可怕。商品價格從來都不是企業(yè)單方面所能決定的，而是必須經(jīng)過市場的檢驗。企業(yè)肯定追求利潤的最大化，行業(yè)協(xié)會也會試圖維護本行業(yè)企業(yè)的利益，但在開放的市場中，如果因為“集體漲價”而導致暴利，那么必然會引來新的資本，從而瓦解原來的“價格聯(lián)盟”。重慶的洗車行業(yè)先后三次“集體漲價”均告失敗，就是一個生動的事例。

　　誠然，最近的物價上漲很快，群眾的意見很大。在這種情況下，政府當然不能袖手旁觀。但政府只應(yīng)該做該做的，而不應(yīng)該管不該管的。比如，政府可以利用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵某些行業(yè)的快速發(fā)展從而改變供求關(guān)系，提高低保標準或者向生活困難群眾發(fā)放物價補貼以最大限度地消除物價上漲對他們的生活造成的影響，等等。把矛頭指向非壟斷企業(yè)行業(yè)協(xié)會的“協(xié)調(diào)價格”，顯然是搞錯了對象。