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　　記者從吉林省工信廳獲悉，由該廳制定的《吉林省人民政府關(guān)于落實(shí)國家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見》，日前已由省政府以文件形式正式下發(fā)并開始實(shí)施。值得關(guān)注的是，這是該省首次就振興裝備制造業(yè)推出的重大舉措，既考慮到了應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)，同時更重要的是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，該《意見》也就更具戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)意義。

　　《意見》指出，吉林省裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，已成為全省重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。但由于歷史原因，仍存在總量小、底盤輕，投入少、欠賬多，缺少大型企業(yè)集團(tuán)，以及產(chǎn)品檔次低、自主創(chuàng)新能力弱、市場競爭力不強(qiáng)等問題。因此，為確保全省裝備制造業(yè)健康發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，今后四年，將遵循以下發(fā)展思路：“緊緊抓住國家裝備制造業(yè)調(diào)整振興機(jī)遇，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以改革為突破，充分發(fā)揮全省軌道交通裝備制造業(yè)在國內(nèi)外的領(lǐng)先優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備、換熱器設(shè)備制造在國內(nèi)的比較優(yōu)勢，發(fā)揮煤炭采選設(shè)備、石油修井設(shè)備、起重設(shè)備制造的潛在優(yōu)勢，發(fā)揮汽車專用設(shè)備、電力電工設(shè)備、冶金冶煉設(shè)備、光電與醫(yī)療設(shè)備制造的后發(fā)優(yōu)勢。建設(shè)三大基地，發(fā)展九大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)總量翻番目標(biāo)，推動全省裝備制造業(yè)“上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益”的跨越式發(fā)展。

　　其發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，全省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1100億元，年均增長19.5%，完成工業(yè)增加值320億元，年均增長16.5%，實(shí)現(xiàn)總量翻一番的目標(biāo)。

　　其發(fā)展重點(diǎn)主要包括：著力建設(shè)長春、吉林、四平三大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建軌道交通、汽車制造專用設(shè)備、石油煉化、換熱設(shè)備等主機(jī)及配套零部件制造產(chǎn)業(yè)體系，形成吉林特色優(yōu)勢與遼寧、黑龍江協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。

　　集中力量支持高速動車組、薄煤層采煤機(jī)、電爐變壓器、起重機(jī)、修井機(jī)等一批具有比較優(yōu)勢的9大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品。

　　重點(diǎn)培育長春軌道客車股份有限公司、吉化集團(tuán)機(jī)械有限公司、遼源煤機(jī)廠等50戶在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的裝備制造企業(yè)集團(tuán)。

　　推動軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、光學(xué)精密機(jī)械、材料試驗(yàn)機(jī)、汽車專用模具、煤炭采掘裝備等10個國家工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心以及20個省級科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全面提高全省裝備制造業(yè)的競爭實(shí)力和技術(shù)水平。

　　為確保上述目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成，吉林省還制定了多項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障措施。

　　一是在落實(shí)好國家支持裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大省級專項(xiàng)資金政策支持力度。省級企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金向裝備制造業(yè)傾斜，支持企業(yè)引進(jìn)國外加工中心，提高機(jī)加裝備水平，支持企業(yè)申報(bào)國家級企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)研制國家認(rèn)定的重大技術(shù)裝備，開發(fā)生產(chǎn)具有國際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品，支持企業(yè)申報(bào)國家首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目。同時，加大全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配套補(bǔ)貼力度，對取得國家專利、采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)品經(jīng)過國際認(rèn)證的裝備制造企業(yè)，省級支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金將給予重點(diǎn)支持。加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策力度。

　　二是加大技術(shù)改造投入，實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。規(guī)模以上裝備制造企業(yè)都要制定技術(shù)改造三年滾動計(jì)劃，納入全省重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造三年滾動計(jì)劃中統(tǒng)一組織實(shí)施，全面提升加工制造水平。同時，依托省內(nèi)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好長客股份公司時速350公里動車組制造平臺建設(shè)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動整個行業(yè)發(fā)展。

　　三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。支持省內(nèi)企業(yè)與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)制造企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)合作、市場開拓、品牌建設(shè)和協(xié)作配套，加快培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用大、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的大企業(yè)集團(tuán)。

　　四是推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。每年重點(diǎn)支持2戶以上企業(yè)爭創(chuàng)國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家級企業(yè)技術(shù)中心，支持10戶以上企業(yè)爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心和省級科技創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)、設(shè)計(jì)及人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。依托吉林農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院建立吉林農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺;依托吉林大學(xué)機(jī)械學(xué)院和長春設(shè)備工藝研究所建立吉林省裝備制造技術(shù)研發(fā)中心;鼓勵省內(nèi)大型裝備制造企業(yè)與大專院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。

　　五是積極推進(jìn)協(xié)作配套和專業(yè)化水平建設(shè)。圍繞軌道客車、中大馬力拖拉機(jī)、大功率采煤機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)間分工協(xié)作，合理布局配套企業(yè)，提升核心配套部件能力，提高配套率。力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速動車組省內(nèi)配套率50%、中大馬力拖拉機(jī)零部件地產(chǎn)化率40%、煤機(jī)零部件配套率30%的目標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)德惠米沙子、四平及遼源精密鑄造園區(qū)以及臨江市與沈陽機(jī)床集團(tuán)合作建設(shè)的鑄造園區(qū)。

　　六是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。搞好裝備制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、長春農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吉林風(fēng)電核電裝備產(chǎn)業(yè)基地、四平換熱器產(chǎn)業(yè)基地、延吉醫(yī)療器械工業(yè)園等一批裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金加大對裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持力度，鼓勵老企業(yè)“出城入園”，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)向園區(qū)集中。

　　七是鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對全省裝備制造業(yè)的支持力度。支持符合條件的裝備制造企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。對改制重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請貸款等予以支持。

　　八是搞好與遼寧、黑龍江兩省的協(xié)調(diào)發(fā)展。在大型發(fā)電、輸變電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床和重型機(jī)械等領(lǐng)域與遼寧、黑龍江兩省的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)搞好協(xié)作配套，推動?xùn)|北區(qū)域裝備制造業(yè)一體化進(jìn)程，形成合作、互動、多贏的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。