中國政府6月初發(fā)出通知，要求各地制止在政府采購招投標(biāo)中存在的限制國產(chǎn)設(shè)備使用的現(xiàn)象。初衷本為消除對(duì)國產(chǎn)設(shè)備制造商的歧視，卻被海外媒體曲解為貿(mào)易保護(hù)主義。
事實(shí)上，海外媒體理解的所謂“購買中國貨”政策與之前美國的“購買美國貨”法令無法相提并論，更不是為了煽動(dòng)保護(hù)主義的情緒。應(yīng)該說，此次海外的強(qiáng)烈反彈是對(duì)中國政策的一種曲解和反應(yīng)過度。
首先，必須強(qiáng)調(diào)的是國家發(fā)展和改革委員會(huì)在6月4日發(fā)布的公告中已經(jīng)明確指出了這一規(guī)定的目的，即制止對(duì)國產(chǎn)設(shè)備的歧視，而非歧視海外廠商。這一點(diǎn)，美聯(lián)社的報(bào)道中已經(jīng)提及，但并未據(jù)此做出更好的判斷。
“據(jù)了解，目前在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)中，通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重……必須采取堅(jiān)決措施予以制止，”這是發(fā)改委《通知》的要點(diǎn)之一。
中國政府官方對(duì)海外的回應(yīng)來自外交部發(fā)言人秦剛，他的論述更加明確了這一政策的目的，也進(jìn)一步表明了中國政府的態(tài)度。
秦剛說，頒布這樣一個(gè)文件，目的就是為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“根本不存在所謂對(duì)外國企業(yè)和產(chǎn)品歧視的問題”。同時(shí)，這種做法符合《中華人民共和國政府采購法》，也符合國際上通行的做法。
而且，早在2002年，在金融危機(jī)爆發(fā)及中國實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃之前，中國就已經(jīng)頒布了《中華人民共和國政府采購法》。
針對(duì)海外認(rèn)為中國實(shí)施保護(hù)主義的說法，國內(nèi)媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家亦是一片質(zhì)疑聲。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林告訴記者，中國并未加入WTO框架下的政府采購協(xié)議，因此并不存在違反WTO準(zhǔn)則的可能。許多發(fā)展中國家均未加入這一協(xié)議。
同時(shí)，中國政府的這一通知不是要求必須使用本土產(chǎn)品，只是提倡，也就是未形成法律條文，與美國出臺(tái)的只買國貨的條款不是一個(gè)性質(zhì)。
而由此引發(fā)的關(guān)于中國實(shí)行保護(hù)主義的斷言更是牽強(qiáng)。張漢林說，政府采購并非進(jìn)出口，而是指國內(nèi)資金用在哪里，這種導(dǎo)向性的指導(dǎo)不存在也無法構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)。
這種導(dǎo)向性的指導(dǎo)到底意味著什么?回答這個(gè)問題的時(shí)候，我們不能忽略一個(gè)事實(shí)，就是世界上許多國家都有在政府采購中優(yōu)先使用國貨的規(guī)定和做法。
美國雖然已經(jīng)簽署了WTO政府采購協(xié)議，但仍有類似的規(guī)定。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生告訴記者，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是美國化程度很高的聯(lián)想電腦，卻被美國政府以“安全”為由排除在采購清單之外。
事實(shí)上，金融危機(jī)發(fā)生以來，歐美發(fā)達(dá)國家一直高擎貿(mào)易保護(hù)主義大旗，以產(chǎn)品質(zhì)量、傾銷等種種借口阻撓外國產(chǎn)品的進(jìn)入，而中國是受害者之一。
中國政府此番發(fā)出通知要求制止對(duì)國產(chǎn)設(shè)備制造商的歧視并非找借口之舉。瑞士信貸駐中國首席經(jīng)濟(jì)師陶冬在17日的《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道中坦承，在中國，地方政府的確有偏愛外國產(chǎn)品的傾向。
張漢林也表示，他們的一項(xiàng)調(diào)研表明，中國的醫(yī)療器械采購，尤其是先進(jìn)的設(shè)備，很大一部分都是進(jìn)口的。
一些專家認(rèn)為，《通知》本身沒有錯(cuò)，只是發(fā)布的時(shí)機(jī)欠妥。正如陶冬所說：“考慮到自由貿(mào)易對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)是如此重要，這不是目前中國應(yīng)該向世界其他國家發(fā)出的恰當(dāng)信息?！?/P>
因此，從更宏觀的視角來審視這一政策的出臺(tái)，中國并非要限制外國產(chǎn)品進(jìn)入中國這一具有巨大潛力的市場(chǎng)，這才是中國的貿(mào)易伙伴應(yīng)該尋求的正確信息。
這一信息非常明確，外交部發(fā)言人秦剛18日已經(jīng)在例行記者會(huì)上重申，中國政府始終不渝地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義。
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