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　　2009年4月15日，國家商務(wù)部組織召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答部分記者提問。在姚堅(jiān)的發(fā)言內(nèi)容中，我們了解到，受金融危機(jī)產(chǎn)生的影響成為左右首季度外貿(mào)增長的關(guān)鍵。2009年一季度全國貿(mào)易進(jìn)出口下降近25%，出口和進(jìn)口降幅依然呈下降態(tài)勢，不過環(huán)比數(shù)據(jù)已經(jīng)有所改善。外商受金融危機(jī)造成的市場不景氣影響，外商投資企業(yè)在國內(nèi)設(shè)廠步伐開始有所減退。另外，一季度我國對外承包工程繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長，新簽施工合同335億美元，同比增長57.5%。同時(shí)，姚堅(jiān)還就國內(nèi)市場居民消費(fèi)需求狀況及堅(jiān)定不移實(shí)施對外開放政策進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

　　一、關(guān)于對外貿(mào)易情況

　　今年以來，我國進(jìn)出口受到國際金融危機(jī)的較大影響。一季度全國進(jìn)出口4287.4億美元，下降24.9%，其中，出口2455.4億美元，下降19.7%，進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。但3月份外貿(mào)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：一是出口降幅縮小。當(dāng)月出口下降17.1%，降幅分別比1月和2月份縮小0.4和8.6個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月累計(jì)縮小4個(gè)百分點(diǎn)。二是部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)升，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。受提高出口退稅率等政策帶動(dòng)，以及我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品適應(yīng)當(dāng)前市場需求的特點(diǎn)，服裝、箱包、鞋類、家具出口額在當(dāng)月還有所增長，分別增長了9.9%、11.7%、7.7%和1.3%。三是進(jìn)口降幅明顯收窄。受進(jìn)口商品量以及價(jià)格的雙重影響，今年進(jìn)口降幅明顯。3月當(dāng)月進(jìn)口下降25.1%，比前兩個(gè)月累計(jì)縮小了9.1個(gè)百分點(diǎn)。但也要看到，加工貿(mào)易進(jìn)口下降的趨勢仍未緩解，1季度下降35.7%，降幅高出一般貿(mào)易8.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)WTO新近發(fā)布的《2009年世界貿(mào)易報(bào)告》，受金融危機(jī)影響，2009年全球貿(mào)易額將下降9%，為二戰(zhàn)以來最大跌幅。主要原因有四個(gè)方面：一是全球需求銳減，特別是美、歐等發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)負(fù)增長。二是貿(mào)易融資發(fā)生困難，缺口達(dá)1000億美元，各國貿(mào)易商缺乏周轉(zhuǎn)資金。三是貿(mào)易模式發(fā)生巨變，經(jīng)濟(jì)全球化形成全球生產(chǎn)鏈，“連鎖反應(yīng)”將擴(kuò)散到參與該產(chǎn)品生產(chǎn)的多個(gè)國家，導(dǎo)致全球貿(mào)易的降速、降幅比以往任何時(shí)候都要快。四是貿(mào)易保護(hù)主義措施進(jìn)一步加劇了貿(mào)易的萎縮，延長經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)間。受外部需求下降影響，我國外貿(mào)出口面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，我們絕不能放松出口，要繼續(xù)清理和調(diào)整外貿(mào)政策，加大對進(jìn)出口企業(yè)的支持力度。

　　二、關(guān)于吸收外商直接投資情況

　　一季度，全國實(shí)際吸收外資217.8億美元，同比下降20.6%，全國新批外商投資企業(yè)4554家，同比下降34.5%。自2008年10月至2009年3月，我國吸收外資出現(xiàn)自亞洲金融危機(jī)以來首次持續(xù)下降。當(dāng)前吸收外資呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)：一是實(shí)際使用外資降幅呈縮窄趨勢。1、2、3月份實(shí)際使用外資分別下降32.7%、15.8%和9.5%。3月份當(dāng)月，實(shí)際使用外資84億美元，是去年10月份以來的最大規(guī)模;新批外商投資企業(yè)1793家，下降30.4%;二是制造業(yè)部分行業(yè)利用外資有所增長。1-3月，制造業(yè)實(shí)際使用外資下降11.5%，在吸收外資中占比為56.9%;其中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長11.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長10.3%，通用設(shè)備制造業(yè)增長6.2%。此外，服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資84.2億美元，同比下降31.3%，占比為38.7%，其中房地產(chǎn)業(yè)吸收外資下降明顯，達(dá)到38.3%。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資規(guī)模，保持外商投資企業(yè)的健康發(fā)展，對于我國克服當(dāng)前困難、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。外商投資企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2008年，占全國企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國的29.7%，繳納稅收(不含關(guān)稅和土地使用費(fèi))占全國的21%，進(jìn)出口額占55%，直接吸納就業(yè)4500萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人口約11%。當(dāng)前，我國政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定進(jìn)出口的政策措施，國民經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長，將進(jìn)一步提振外國投資者的信心，我國吸收外資也將保持穩(wěn)定增長。

　　三、關(guān)于對外工程承包和境外投資情況

　　一季度，對外承包工程繼續(xù)保持較快增長，完成營業(yè)額124.3億美元，增長32.6%。新簽合同額335.5億美元，同比增長57.5%。合同金額在5000萬美元以上項(xiàng)目101個(gè)(上年同期70個(gè))，合計(jì)273億美元，占新簽合同總額的81.4%。如上海電器集團(tuán)承攬的博茨瓦納電站項(xiàng)目(19.56億美元)、中國鐵建股份有限公司承攬的沙特麥加麥地那高速鐵路項(xiàng)目(17.7億美元)等等。3月11日，中建總公司在多家國際知名承包商的競爭中脫穎而出，簽約美國亞歷山大·漢密爾頓大橋改造項(xiàng)目(4.07億美元)，是我對外承包工程業(yè)務(wù)在歐美發(fā)達(dá)國家市場取得的重要突破。

　　境外投資穩(wěn)步發(fā)展，一季度，我在境外投資設(shè)立企業(yè)445家，同比增長6.8%，非金融類對外直接投資37億美元，并有一批重大項(xiàng)目正在洽談落實(shí)之中。對外勞務(wù)合作增速放緩，一季度完成營業(yè)額20.1億美元，增長10.4%，新簽合同額17.3億美元，同比下降10.8%，3月末在外勞務(wù)人數(shù)71.5萬人，同比減少2.8萬。

　　四、關(guān)于國內(nèi)市場有關(guān)情況

　　擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)是保增長的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵。今年以來，商務(wù)部把擴(kuò)大消費(fèi)作為重要工作。主要措施有：一是加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百工程”等農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是創(chuàng)新營銷方式，利用節(jié)慶假日開展文化促銷、服務(wù)促銷、展會(huì)促銷、節(jié)日促銷;三是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合豐富國內(nèi)市場，針對國內(nèi)消費(fèi)者對產(chǎn)品差異化和個(gè)性化的要求，部分省市引導(dǎo)出口企業(yè)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)增長。四是發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，加強(qiáng)金融服務(wù)，擴(kuò)大信用消費(fèi)，促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代，積極促進(jìn)汽車消費(fèi)，部分城市還通過發(fā)放商品和旅游消費(fèi)券等方式促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。

　　一季度，國內(nèi)市場呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：農(nóng)村市場取得較快發(fā)展，改變了多年來農(nóng)村消費(fèi)增長持續(xù)慢于城市的格局，這主要是國家連續(xù)多年加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的結(jié)果。家電下鄉(xiāng)政策效果明顯，一季度累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品270萬臺(tái)，銷售額40億元，其中3月份銷售148.5萬臺(tái)，銷售額22.4億元，環(huán)比增長70%和72%。汽車及與住房相關(guān)的消費(fèi)較去年底有明顯回升，一季度限額以上批發(fā)零售業(yè)汽車類零售額增長11.1%，家具類增長24.1%，建筑及裝潢材料類增長20.2%。流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格結(jié)束了去年下半年持續(xù)大幅下降的走勢，1-3月環(huán)比分別上漲0.1%、下降0.2%和1.7%，3月下旬以來，鋼材價(jià)格下降趨緩，成品油價(jià)格止跌回升，有色金屬價(jià)格出現(xiàn)上行的態(tài)勢。

　　五、關(guān)于堅(jiān)持對外開放基本國策、不搞保護(hù)主義

　　為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，中國政府出臺(tái)了一系列“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施。最近，有人質(zhì)疑中國的經(jīng)濟(jì)政策中也帶有貿(mào)易保護(hù)主義的色彩。對此，我談幾點(diǎn)看法：

　　第一，反對貿(mào)易保護(hù)主義是中國政府的一貫立場。在前不久剛剛結(jié)束的倫敦G20峰會(huì)上，胡錦濤主席再次重申了中國政府反對貿(mào)易保護(hù)主義的立場。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下，當(dāng)下發(fā)生的這場金融危機(jī)任何國家都不可能獨(dú)善其身，只有合作應(yīng)對才是正確抉擇。

　　第二，中國是世界最開放的經(jīng)濟(jì)體之一。近年來，中國的貿(mào)易和投資自由化水平不斷提高。目前，平均關(guān)稅水平已降至9.8%，其中工業(yè)品關(guān)稅8.9%，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅15.2%，是世界平均水平的1/4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中成員。在服務(wù)領(lǐng)域，中國已經(jīng)開放了100多個(gè)部門，基本達(dá)到了發(fā)達(dá)成員的開放水平。中國還取消了進(jìn)口非關(guān)稅措施以及對外貿(mào)易經(jīng)營審批制，對貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面調(diào)整。中國以自身的開放和發(fā)展，為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　第三，中國出臺(tái)的政策措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。2008年以來，根據(jù)進(jìn)出口形勢發(fā)展變化，中國政府?dāng)?shù)次調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口退稅率，根本的目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，出口退稅是世貿(mào)組織允許的政策措施。中國所采取的振興經(jīng)濟(jì)措施符合WTO規(guī)則，并參與了WTO政策審議;有關(guān)政策不僅支持出口也促進(jìn)進(jìn)口，包括廣交會(huì)設(shè)置進(jìn)口展區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷等。中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展給各國企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　第四，實(shí)際行動(dòng)落實(shí)互利共贏開放戰(zhàn)略。改革開放是中國的基本國策。30多年來，中國從對外開放中受益巨大，我們不會(huì)因?yàn)樵陂_放過程遇到外部環(huán)境的短暫波動(dòng)而改變對外開放的戰(zhàn)略。金融危機(jī)爆發(fā)以后，盡管當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)遇到了困難，中國政府采取了一系列措施開放市場、鼓勵(lì)進(jìn)口。比如，進(jìn)一步提高了貿(mào)易便利化程度，取消了天然橡膠以及部分機(jī)電產(chǎn)品的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，提高了海關(guān)通關(guān)效率，實(shí)施了檢驗(yàn)檢疫便利化措施;鼓勵(lì)國外企業(yè)來華參展，通過減免攤位費(fèi)的方式鼓勵(lì)國外企業(yè)參加中國出口商品交易會(huì)等展會(huì)，擴(kuò)大宣傳，提高其產(chǎn)品在華認(rèn)知度;落實(shí)對最不發(fā)達(dá)國家的零關(guān)稅待遇措施，溫總理在聯(lián)合國千年發(fā)展大會(huì)上宣布，中國將給予最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇;協(xié)調(diào)推動(dòng)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴國外采購。今年2月份，組織協(xié)調(diào)了近百家企業(yè)赴德國、瑞士、西班牙、英國采購，采購產(chǎn)品從火腿、葡萄酒等消費(fèi)品到機(jī)械設(shè)備及其零部件、飛機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品，從貨物貿(mào)易到技術(shù)貿(mào)易，采購金額超過130億美元，受到了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的歡迎。今年我們還將陸續(xù)組織貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴其他國家和地區(qū)采購。為應(yīng)對危機(jī)，中國出臺(tái)了4萬億規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，還決定實(shí)施汽車、鋼鐵、電子信息、輕工和石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，我相信，這些舉措不僅為中國的企業(yè)提供了巨大的商機(jī)，也將給世界各國的企業(yè)提供發(fā)展的機(jī)遇。

　　接下來，我愿意回答大家的問題。

　　香港商業(yè)電臺(tái)記者：請問商務(wù)部目前判斷今年上半年我國進(jìn)出口增長幅度是多少?

　　姚堅(jiān)：隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，中國經(jīng)濟(jì)受到影響最大的領(lǐng)域就是對外貿(mào)易。從去年11月份以來，進(jìn)出口連續(xù)五個(gè)月出現(xiàn)下滑的態(tài)勢。我們判斷當(dāng)前外貿(mào)遇到的困難主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是外需影響。外需是影響外貿(mào)走勢的最關(guān)鍵因素。外貿(mào)出口不僅依賴于中國企業(yè)的競爭力，根本上還是依賴于海外市場的需求。隨著海外市場需求的回升，中國的出口特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等剛性消費(fèi)品方面還是有比較大的增長空間。

　　二是貿(mào)易融資。世貿(mào)組織出臺(tái)的報(bào)告顯示，全球貿(mào)易融資的缺口有1000億美元左右，這直接影響了進(jìn)口商的貿(mào)易活動(dòng)，是制約貿(mào)易的一個(gè)因素。

　　三是貿(mào)易保護(hù)主義。部分中國企業(yè)在當(dāng)前形勢下贏得了很好的市場發(fā)展空間，例如深圳有電信裝備制造商不斷在海外獲得大量的訂單。在金融危機(jī)期間，各國都在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加政府投資，中國有優(yōu)勢的電信制造業(yè)、施工工具、通用機(jī)械等產(chǎn)品在這種情況下還是有競爭力的。

　　因此，我們對今年的外貿(mào)還是有比較充分的信心的。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：中國將采取哪些措施鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”?另外，關(guān)于奧巴馬政府首次對鋼管產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的問題，目前中國政府采取了一些什么措施?

　　姚堅(jiān)：今年以來，中國企業(yè)“走出去”的步伐進(jìn)一步加快，延續(xù)了去年比較好的形勢。政府在促進(jìn)企業(yè)對外投資方面有幾個(gè)重點(diǎn)工作要做：一是進(jìn)一步提供完善的服務(wù)，包括海外市場的信息服務(wù)、與有關(guān)國家簽訂投資保護(hù)協(xié)定、提供相關(guān)的人才培訓(xùn)等。前不久我們編輯整理了《對外投資合作國別(地區(qū))指南》，這項(xiàng)工作會(huì)延續(xù)下去。此外，在海外200多個(gè)經(jīng)濟(jì)商務(wù)處也會(huì)給當(dāng)?shù)氐闹袊髽I(yè)提供比較完善的服務(wù)。二是金融政策的支持。中國政策性銀行、保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行都在積極研究相應(yīng)措施，出臺(tái)支持海外投資的出口信貸、貿(mào)易融資和貿(mào)易保險(xiǎn)政策。這將會(huì)有效地支持重大項(xiàng)目的海外投資，包括海外并購。隨著這些政策的逐步落實(shí)和到位，同時(shí)隨著中國的服務(wù)業(yè)企業(yè)在海外建立相關(guān)的分支機(jī)構(gòu)，中國企業(yè)在海外的投資會(huì)得到有效地支持。有一些重大項(xiàng)目也都在商談和磋商過程之中，今年海外投資還會(huì)有一個(gè)比較好的增長。

　　另外，回答你提到的美國業(yè)界對于中國油井管鋼材進(jìn)行“雙反”調(diào)查的提問。今年4月8日，美國的鋼管企業(yè)和有關(guān)協(xié)會(huì)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，要求對于中國出口的油井管、鋼材產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的合并調(diào)查。2008年，中國這類產(chǎn)品對美國的出口達(dá)到了32億美元左右，應(yīng)該說是一個(gè)比較大的出口規(guī)模。今年一季度，我國的鋼鐵制品出口出現(xiàn)比較大的回落，出口數(shù)量回落幅度達(dá)到55%，鋼鐵企業(yè)遇到了比較大的困難。在這種背景下，美國業(yè)界提出的上訴申訴，應(yīng)該說不合時(shí)宜。此前我們已就此事發(fā)表了談話，表示了高度的關(guān)注和關(guān)切。同時(shí)，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也約見了美國駐華商務(wù)公參，我們近期還會(huì)有一個(gè)代表團(tuán)到美國進(jìn)行進(jìn)一步的交涉。

　　在這里我想強(qiáng)調(diào)一下，在剛剛結(jié)束G20峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人都重申不設(shè)置任何新的投資或貿(mào)易壁壘，不采取任何新的出口限制措施。眾所周知，金融危機(jī)是從美國發(fā)端而起，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，美國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和道義，恪守領(lǐng)導(dǎo)人作出的承諾。希望美國行政當(dāng)局在本案的立案問題上謹(jǐn)慎行事，否則，將會(huì)給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響。中國企業(yè)界和政府對此都非常關(guān)心，我們將繼續(xù)關(guān)注“雙反”案的進(jìn)展，并且采取適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)行動(dòng)。

　　美聯(lián)社記者：關(guān)于中國生產(chǎn)石膏板墻的事情，美國幾個(gè)州有居民投訴說中國生產(chǎn)的石膏板墻有硫黃味道，有些州議員甚至向政府提議要禁止中國進(jìn)口的石膏板，請問商務(wù)部對這件事情有什么回應(yīng)?目前，中國政府表示會(huì)對這個(gè)事情進(jìn)行調(diào)查，在我們采訪中得知商務(wù)部聯(lián)系一些律師行業(yè)協(xié)會(huì)了解有關(guān)情況，我想請問調(diào)查最近進(jìn)展情況怎么樣?謝謝。

　　姚堅(jiān)：這是中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一個(gè)個(gè)案。中國出口產(chǎn)品的總體質(zhì)量是好的，近年來在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面也取得了長足的發(fā)展。中國也愿在這方面與美國加強(qiáng)合作和磋商。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國會(huì)進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量。個(gè)案問題，我想不會(huì)影響到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作的大局。

　　深圳衛(wèi)視記者：目前廣東和上海的400家企業(yè)參加了人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)，設(shè)為400個(gè)是什么原因?何時(shí)才能擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)?目前來看人民幣試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)是什么時(shí)候?

　　姚堅(jiān)：適時(shí)推出人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，一方面是為了應(yīng)對金融危機(jī)，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展;另一方面也是適應(yīng)了中國國際競爭力的進(jìn)一步提高。目前，國務(wù)院已經(jīng)決定在上海和廣東的四個(gè)城市開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)，這將有利于業(yè)界降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，保持雙邊貿(mào)易的正常發(fā)展。

　　為循序漸進(jìn)地推進(jìn)該項(xiàng)措施，選擇部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)是必要的，對下一步拓展試點(diǎn)范圍，在更多的省市和領(lǐng)域開展人民幣貿(mào)易結(jié)算都是有利的。關(guān)于具體的實(shí)施辦法，有關(guān)部門正在制定完善之中，我想也會(huì)盡快出臺(tái)。

　　二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：我有兩個(gè)問題。一是之前世界銀行預(yù)計(jì)中國出口降幅會(huì)逐漸回升，商務(wù)部持何看法?二是您剛才提到中國將繼續(xù)出臺(tái)一些支持外貿(mào)和外資的政策，我們也看到有報(bào)道說中國可能在制定第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案，具體在哪些方面需要進(jìn)一步調(diào)整和支持?jǐn)U大外貿(mào)?

　　姚堅(jiān)：關(guān)于外貿(mào)走勢的預(yù)測我剛做了一個(gè)簡要的回答，我們還是有信心在一季度逐步回升的基礎(chǔ)上取得進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的形勢。關(guān)于下一步的政策措施，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，隨著與有關(guān)國家合作的進(jìn)一步深化，我們會(huì)從以下幾個(gè)方面研究出臺(tái)相關(guān)措施：一是繼續(xù)支持中小企業(yè)開拓國際市場。這不僅有利于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)中國企業(yè)的國際化進(jìn)程。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，帶動(dòng)了很多的就業(yè)。支持中小企業(yè)開拓國際市場是各國慣例，但是過去一段時(shí)間里，我們對中小企業(yè)的支持和關(guān)注還是不夠的，需要進(jìn)一步增強(qiáng)。從商務(wù)部角度來看，我們會(huì)進(jìn)一步增加對中小企業(yè)開拓海外市場的服務(wù)，包括在建立營銷網(wǎng)絡(luò)、注冊商標(biāo)、廣告宣傳、出口品牌的宣傳等方面進(jìn)一步支持其開拓國際市場。二是進(jìn)一步增加金融和保險(xiǎn)對于大型成套設(shè)備的支持。由于金融危機(jī)的影響，海外需求出現(xiàn)了萎縮，同時(shí)貿(mào)易融資也出現(xiàn)了很大的壓力，這是當(dāng)前制約大型設(shè)備出口的一個(gè)重要因素。除此之外，對于進(jìn)口方面，我們也會(huì)采取積極的措施，支持先進(jìn)的技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品，支持關(guān)鍵的元器件和初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口，進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。

　　新華社記者：我有兩個(gè)問題。第一，吸收外資已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月下降，請問您怎么看待這一形勢?請您對今年外資形勢作一下預(yù)測。第二，您怎么看當(dāng)前消費(fèi)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，中國擴(kuò)大消費(fèi)還有多少空間?是否會(huì)出臺(tái)新一輪的刺激消費(fèi)的措施?

　　姚堅(jiān)：外資確實(shí)出現(xiàn)連續(xù)6個(gè)月的下降，關(guān)于外資的走勢我想提供給大家一些背景情況，一是全球的跨國投資，在2008-2009年都會(huì)出現(xiàn)下滑，這是一個(gè)基本背景，有關(guān)的國際組織已經(jīng)預(yù)測2009年全球FDI將下降30%左右。第二，部分國家為了振興本國的經(jīng)濟(jì)，制定了一些產(chǎn)業(yè)回歸政策，這樣也會(huì)給下一步的吸收外資產(chǎn)生一定的影響。第三，國際競爭的加劇。也就是說，部分發(fā)展中國家和與中國發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?，都相繼出臺(tái)了相關(guān)投資促進(jìn)政策，也會(huì)影響到我們吸收外資的規(guī)模。但是，中國最重要的特點(diǎn)是有一個(gè)完善的法律體系和龐大市場規(guī)模，有比較好的消費(fèi)增長，這都會(huì)給來華投資的外資企業(yè)以正面的信心。在這樣一個(gè)大的背景之下，我們會(huì)會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步支持外商投資。支持外商投資不僅是支持投資和貿(mào)易的增長，最重要的是支持中國的經(jīng)濟(jì)增長，支持中國的就業(yè)發(fā)展，支持中國的技術(shù)水平的提高和管理的現(xiàn)代化，也是我們現(xiàn)代化過程的一個(gè)部分。

　　主要政策有幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善貿(mào)易投資的便利化，要繼續(xù)下放外資審批權(quán)限，由省一級(jí)和市一級(jí)的部門來審批絕大部分的外商投資項(xiàng)目。進(jìn)一步清理外商投資相關(guān)收費(fèi)和檢查事項(xiàng)，創(chuàng)造一個(gè)便利投資、服務(wù)于投資者的良好環(huán)境。二是要?jiǎng)?chuàng)造比較好的政策環(huán)境，包括鼓勵(lì)外商投資企業(yè)進(jìn)一步降低成本，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，通訊條件進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)配套能力也有明顯的增強(qiáng)，這一兩年有大量的東部投資已經(jīng)陸續(xù)地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是一個(gè)發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，我們還會(huì)進(jìn)一步支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)。三是我們將進(jìn)一步支持有競爭力、符合中國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來華投資，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保企業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也包括服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。前不久支持服務(wù)外包的政策措施已經(jīng)出臺(tái)。四是我們將繼續(xù)堅(jiān)持開放吸收外資政策，在依法加強(qiáng)反壟斷審查同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)外資以并購的方式參與國內(nèi)企業(yè)的重組，支持投資性公司在中國的發(fā)展。

　　關(guān)于你問到的消費(fèi)問題，一季度消費(fèi)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出農(nóng)村消費(fèi)加快發(fā)展，超過城市消費(fèi)的現(xiàn)象，包括汽車、家具產(chǎn)品消費(fèi)回升都是一季度國內(nèi)市場銷售比較好的方面。中國宏觀經(jīng)濟(jì)完善，包括醫(yī)保政策出臺(tái)，社會(huì)保障制度完善，都會(huì)給擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)生積極影響。消費(fèi)是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在消費(fèi)、投資和出口三個(gè)方面，消費(fèi)的增長將會(huì)進(jìn)一步地促進(jìn)中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步讓增長的成果惠及普通民眾，進(jìn)一步使消費(fèi)增長成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ弧?/P>

　　第一財(cái)經(jīng)記者：商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門研究出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策，能否介紹一下政策進(jìn)展情況?第二，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策對消化當(dāng)前我國外需供給作用有多大?

　　姚堅(jiān)：當(dāng)前部分外貿(mào)出口企業(yè)在克服困難、開拓海外市場的同時(shí)，也利用金融危機(jī)特殊時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，兼顧海內(nèi)外兩個(gè)市場，這對于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、降低風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步發(fā)展成為一個(gè)比較綜合的企業(yè)是一個(gè)很好的機(jī)遇。部分企業(yè)主動(dòng)地在和國內(nèi)的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銜接，在國內(nèi)市場開展銷售，這對于外貿(mào)出口企業(yè)是一個(gè)有利的條件，給外貿(mào)出口企業(yè)贏得新的市場空間，贏得新的利潤來源，贏得新的經(jīng)營模式練習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)也給國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)、國內(nèi)消費(fèi)者提供更多的產(chǎn)品選擇范圍和空間。當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)銷售方面也遇到了一些障礙，這些障礙體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)自身的經(jīng)營能力、經(jīng)營方式需要重新學(xué)習(xí)，海外銷售更多是依賴于海外大批量的采購商訂單和信用證銷售，在國內(nèi)遇到的可能是部分小采購商，甚至是部分零售進(jìn)入大型商業(yè)百貨市場，經(jīng)營模式發(fā)生一定的變化。二是也會(huì)遇到在海外市場中可能意想不到的經(jīng)營秩序的問題，比如在收賬賬期、付款方式、零售商和供應(yīng)商關(guān)系方面也會(huì)遇到一些問題，這些問題都是在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。隨著對于出口商、銷售商、零售商經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范，隨著政府服務(wù)的到位，我想外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)市場的銷售在當(dāng)前看是解決了市場問題，長遠(yuǎn)來看是為企業(yè)向綜合性貿(mào)易商轉(zhuǎn)變提供一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。

　　關(guān)于廣交會(huì)的問題我在這里想說一下，在廣交會(huì)上專門提供了進(jìn)口展位613個(gè)，共有來自36個(gè)國家和地區(qū)將近400家企業(yè)，在進(jìn)口展區(qū)中參展。我們組織了100家國內(nèi)大型零售批發(fā)企業(yè)，將會(huì)在廣交會(huì)期間與進(jìn)口展區(qū)海外銷售商對接。本屆廣交會(huì)是從4月15號(hào)至5月7號(hào)，一共分三期舉行，應(yīng)當(dāng)說維持了上屆的規(guī)模，總的展位數(shù)略有提升，出口參展企業(yè)有22000家左右，通過廣交會(huì)既促進(jìn)出口，也為海外進(jìn)口商、貿(mào)易商在中國市場的銷售提供場所和服務(wù)。

　　中央電視臺(tái)記者：3月份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，對于廣交會(huì)而言這次成交是否樂觀，我們的預(yù)期是怎樣的?

　　姚堅(jiān)：為了辦好這一屆廣交會(huì)，使廣交會(huì)成為振興外貿(mào)出口的重要?jiǎng)恿?，半年以來，商?wù)部和廣東省、廣州市積極努力，包括在海外進(jìn)行了廣泛的招商活動(dòng)，僅部級(jí)廣交會(huì)新聞發(fā)布會(huì)就進(jìn)行了6次，招商工作取得了積極進(jìn)展，有效地保證了這次參加廣交會(huì)客源規(guī)模、參展企業(yè)和來訪企業(yè)規(guī)模。第二，更多中小企業(yè)把這次廣交會(huì)作為了解海外市場變化，了解客戶對于產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格、規(guī)格需求的重要契機(jī)，很多中小企業(yè)都積極參加本屆廣交會(huì)，掌握市場的需求動(dòng)態(tài)以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)變化。廣交會(huì)會(huì)對中國企業(yè)，特別是中小企業(yè)進(jìn)一步獲得海外訂單有很大幫助，也會(huì)對外貿(mào)增長規(guī)模有積極的幫助。

　　法新社記者：據(jù)了解秘魯總統(tǒng)可能會(huì)來華簽訂中國和秘魯?shù)母鞣矫娴膮f(xié)定，請問具體是什么時(shí)間和詳細(xì)內(nèi)容。

　　姚堅(jiān)：你提的這個(gè)問題是中國和秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易區(qū)協(xié)定，應(yīng)該說前期的談判工作已基本完成，關(guān)于詳細(xì)的內(nèi)容屆時(shí)請我的同事提供給你。

　　路透社記者：近期中國派出貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)去歐洲，有沒有什么時(shí)候去美國的打算?聽說中國將打算從美國購買30萬噸棉花，關(guān)于棉花和大豆的采購具體是什么情況?

　　姚堅(jiān)：中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，我們互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國第二大出口市場，僅次于歐盟。我們非常重視中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。在過去幾年中，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，貿(mào)易規(guī)模也不斷增長。在鞏固前一段中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)取得的成果基礎(chǔ)之上，在新一屆美國政府成立以后，包括美國商務(wù)部長和貿(mào)易代表到位以后，我們之間會(huì)積極接觸、合作，創(chuàng)造一個(gè)好的中美雙邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)下一步中美經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展。

　　至于你提出的投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，這方面更多是企業(yè)、商協(xié)學(xué)會(huì)等中介組織的相關(guān)活動(dòng)，將按照企業(yè)投資貿(mào)易活動(dòng)的計(jì)劃進(jìn)行。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：一季度國內(nèi)消費(fèi)市場呈現(xiàn)一些亮點(diǎn)，商務(wù)部在培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)方面有何規(guī)劃?另外，這些消費(fèi)熱點(diǎn)有沒有出現(xiàn)升溫的趨勢?

　　姚堅(jiān)：中國政府非常重視消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，特別是在經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展中所扮演的重要角色。如何進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對我們來說是一個(gè)考驗(yàn)。這一段時(shí)間以來，商務(wù)系統(tǒng)非常重視消費(fèi)問題，特別是如何擴(kuò)大居民最終消費(fèi)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。我們正在研究出臺(tái)相關(guān)政策，包括會(huì)同有關(guān)部門安排資金支持，來促進(jìn)消費(fèi)增長。我們也將通過資金支持提供消費(fèi)服務(wù)的企業(yè)，使之為廣大居民提供更好、更便利的服務(wù)。我們還會(huì)通過有關(guān)資金政策支持第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)，使其具有更強(qiáng)的競爭力，主要包括兩個(gè)方面：一是隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城市的服務(wù)仍顯滯后，特別是二三線城市商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展都會(huì)有很大的需求。我們商務(wù)部，包括各地商務(wù)系統(tǒng)，都會(huì)密切配合，進(jìn)一步完善二三線城市的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為城市化進(jìn)程中廣大居民的消費(fèi)提供便利的服務(wù)。二是農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是與農(nóng)產(chǎn)品銷售有關(guān)的保質(zhì)、保鮮、冷鏈、檢驗(yàn)檢疫的體系還不完善，所以我們也會(huì)和農(nóng)業(yè)、質(zhì)量檢疫檢驗(yàn)、財(cái)政各部門配合起來，進(jìn)一步完善農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)，包括農(nóng)產(chǎn)品的流通體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通體系是雙向的，既有城市耐用消費(fèi)品的下鄉(xiāng)，也有農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、禽肉制品進(jìn)入城市。怎么樣使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市這個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)一步提高，損耗進(jìn)一步降低，也是我們面臨的問題。所以，我們會(huì)在這兩個(gè)方面進(jìn)一步促進(jìn)城市和農(nóng)村的消費(fèi)，從而促進(jìn)居民的消費(fèi)。當(dāng)前也出現(xiàn)了一些復(fù)合型消費(fèi)，包括文化消費(fèi)、休閑消費(fèi)、教育消費(fèi)，這也是我們國家下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)增長的一個(gè)新的空間和新的亮點(diǎn)。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸赫垎柛胺ú少張F(tuán)準(zhǔn)備工作進(jìn)展怎么樣了?采購重點(diǎn)會(huì)放在哪個(gè)領(lǐng)域?下一步還有采購團(tuán)到其他國家和地區(qū)嗎?謝謝。

　　姚堅(jiān)：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的振興需要各國的通力合作，同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要海外的資源、技術(shù)和人才，所以中國的行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)會(huì)繼續(xù)組織到海外，包括歐洲四國，也包括將來可能到法國等其他歐洲國家進(jìn)行貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，也包括美國和周邊國家。我想這些行動(dòng)既有利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，也有利于中國企業(yè)在當(dāng)前形勢下更多獲取海外資源，像初級(jí)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、原材料，獲得海外的技術(shù)。相關(guān)活動(dòng)會(huì)繼續(xù)下去，是一個(gè)常態(tài)的活動(dòng)。