沒有條件，創(chuàng)造條件也要上。
這條“大躍進(jìn)”式的口號(hào)，直到今天，仍然在發(fā)揮著重要影響。從2008重型車國III排放的實(shí)施，到如今的國IV排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，無一不是“沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”的印證。
也許，在霧霾天氣橫行大半個(gè)中國，人們的生活環(huán)境日益惡化的形勢下，對(duì)重型車尾氣的治理，相關(guān)部門有理由去“大躍進(jìn)”，但在中國更為實(shí)際的基本條件面前，我們同樣有理由相信，這很可能會(huì)是一場“誰都會(huì)犯錯(cuò)，而誰都沒有錯(cuò)”的游戲。
配套設(shè)施不完善 國IV依舊“大躍進(jìn)”
針對(duì)“國四車輛造假”的消息，5月29日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專門召開了發(fā)布會(huì)，宣布國內(nèi)主要載貨車生產(chǎn)企業(yè)將開展行業(yè)自律，堅(jiān)決貫徹實(shí)施重型柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)，主流卡車制造企業(yè)均做出了相應(yīng)的自律承諾。
不過，相比車企供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的國IV卡車，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)說，符合標(biāo)準(zhǔn)的國IV柴油和尿素同步供應(yīng)更為重要。“國四標(biāo)準(zhǔn)重卡在采用不符合標(biāo)準(zhǔn)的柴油，不加尿素的情況下，尾氣排放比國三車還要差。”
此前中汽協(xié)曾披露，截止今年4月，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)18個(gè)省、2個(gè)直轄市的672個(gè)加油站銷售的調(diào)查結(jié)果顯示，672個(gè)加油站中沒有一家有專用加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品;18個(gè)省的73個(gè)地級(jí)市的145家大型汽配市場貨汽車企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素的供應(yīng)率也只有58%;同時(shí)，國四標(biāo)準(zhǔn)柴油的供應(yīng)覆蓋率也僅有10%。
“如果不能保證符合標(biāo)準(zhǔn)的國IV柴油同步供應(yīng)，無法解決尿素在車用領(lǐng)域的生產(chǎn)供應(yīng)資質(zhì)，不能出臺(tái)尿素生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能明確監(jiān)管責(zé)任，則很難保證未來國四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)減排的效果?！倍瓝P(yáng)補(bǔ)充說道。
政策大躍進(jìn) 用戶很實(shí)際
無疑，董揚(yáng)的擔(dān)心是十分必要的。
據(jù)了解，早在2008年國III實(shí)施時(shí)，就有一部分卡車用戶響應(yīng)國家號(hào)召，花高價(jià)購買電控國III車輛，但由于油品供應(yīng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善，油品質(zhì)量的不合格，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)磨損、油耗升高等一系列狀況層出不窮，極大影響了卡車用戶的日常運(yùn)營。因此，在當(dāng)時(shí)，很多買電控國III車輛的用戶被嘲諷為“花大錢買罪受”。
試問，在今時(shí)今日這樣的情況下，卡車用戶如何不鋌而走險(xiǎn)，購買更低排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛?
如今，盡管重型車國III排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施六年之久，但很多卡車用戶才剛剛接觸電控車輛一兩年，手還沒有摸熱，卻又到了升級(jí)國IV的時(shí)候，而且還要面臨比當(dāng)年升級(jí)國III更為“糟糕”的局面：除了要支付更高的購車費(fèi)用外，國IV卡車還有一套額外的SCR后處理裝置，為達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)的排放，用戶需要定期為車添加工業(yè)尿素。
眾所周知，近兩年來物流行業(yè)運(yùn)力過剩，競爭激烈，卡車用戶掙錢日益艱難，本來就對(duì)電控車輛了解較少的中國卡車用戶，如何養(yǎng)成定時(shí)加尿素的習(xí)慣是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題;再加上，目前國內(nèi)尿素供應(yīng)和國四柴油油品的供應(yīng)是少之又少，因此，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)“利益體”不“待見”國四車輛，就變的不難理解了。
誰都會(huì)犯錯(cuò) 誰都沒有錯(cuò)的“任務(wù)”
除了霧霾加劇，對(duì)于為什么相關(guān)部門要急于推進(jìn)國IV排放標(biāo)準(zhǔn)，筆者在一位政府官員的話語中找到了部分答案。
在之前的國III排放實(shí)施時(shí)，曾有一位政府官員指出，根據(jù)國際慣例和趨勢，后發(fā)展的國家在一定程度上要加快治理的進(jìn)程;由于國內(nèi)現(xiàn)在控制排放的進(jìn)程明顯落后，因此需要盡快縮短排放法規(guī)向前取得進(jìn)展的進(jìn)程。“我們的條件不如美國和歐洲，因此全社會(huì)都要認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排對(duì)于中國來說，是在條件不完全具備的情況下進(jìn)行的。而且要承認(rèn)條件不具備是一種常態(tài)，不能等到條件完全具備了再開展工作。”
既然不具備條件也要強(qiáng)行推進(jìn)，而帶頭者和監(jiān)督者又處于經(jīng)常性缺位狀態(tài)，那么，在這樣的過程中，又有誰能保證不犯“錯(cuò)誤”呢?國III、國IV的實(shí)施證明，上至政策的制定者、整車制造企業(yè)，下至卡車經(jīng)銷商、卡車用戶都不能。無論是2008年的國III，還是如今的國IV，與之相關(guān)的每個(gè)“人”，都被賦予了一個(gè)誰都會(huì)犯錯(cuò)，而誰又都沒有錯(cuò)的“任務(wù)”。
不過，我們?nèi)匀幌Ｍ?，正如李克?qiáng)總理所要求的那樣，重型車國IV排放相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)到今年年底能完善起來，讓這場鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“國IV大戲”少一點(diǎn)“大躍進(jìn)”的氛圍。
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